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環(huán)境影響評價文件的編制要求
(1)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件應圖文并茂、數據翔實、論據充分、結構完整、重點突出、結論和建議明確。
(2)環(huán)境影響報告書應包括以下主要內容:
a)總則。概述任務由來,說明與規(guī)劃編制全程互動的有關情況及其作用。明確評價依據,評價目的與原則,評價范圍(附圖),評價重點;附圖、列表說明主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其執(zhí)行的環(huán)境標準對評價區(qū)域的具體要求,說明評價區(qū)域內的主要環(huán)境保護目標和環(huán)境敏感區(qū)的分布情況及其保護要求等。
b)規(guī)劃分析。概述規(guī)劃編制的背景,明確規(guī)劃的層級和屬性,解析并說明規(guī)劃的發(fā)展目標、定位、規(guī)模、布局、結構、時序,以及規(guī)劃包含的具體建設項目的建設計劃等規(guī)劃內容;進行規(guī)劃與政策法規(guī)、上層位規(guī)劃在資源保護與利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設要求等方面的符合性分析,與同層位規(guī)劃在環(huán)境目標、資源利用、環(huán)境容量與承載力等方面的協(xié)調性分析,給出分析結論,重點明確規(guī)劃之間的沖突與矛盾;進行規(guī)劃的不確定性分析,給出規(guī)劃環(huán)境影響預鋇(的不同情景。
c)環(huán)境現狀調查與評價。概述環(huán)境現狀調查情況。闡明評價區(qū)自然地理狀況、社會經濟概況、資源賦存與利用狀況、環(huán)境質量和生態(tài)狀況等,評價區(qū)域資源利用和保護中存在的問題,分析規(guī)劃布局與主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)之間的關系,評價區(qū)域環(huán)境質量狀況,分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的組成、結構與功能狀況、變化趨勢和存在的主要問題,評價區(qū)域環(huán)境風險防范和人群健康狀況,分析評價區(qū)主要行業(yè)經濟和污染貢獻率。對已開發(fā)區(qū)域進行環(huán)境影響回顧性評價,明確現有開發(fā)狀況與區(qū)域主要環(huán)境問題間的關系。明確提出規(guī)劃實施的資源與環(huán)境制約因素。
d)環(huán)境影響識別與評價指標體系構建。識別規(guī)劃實施可能影響的資源與環(huán)境要素及其范圍和程度,建立規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的動態(tài)響應關系。論述評價區(qū)域環(huán)境質量、生態(tài)保護和其他與環(huán)境保護相關的目標和要求,確定不同規(guī)劃時段的環(huán)境目標,建立評價指標體系,給出具體的評價指標值。
e)環(huán)境影響預測與評價。說明資源、環(huán)境影響預測的方法,包括預測模式和參數選取等。估算不同發(fā)展情景對關鍵性資源的需求量和污染物的排放量,給出生態(tài)影響范圍和持續(xù)時間,主要生態(tài)因子的變化量。預測與評價不同發(fā)展情景下區(qū)域環(huán)境質量能否滿足相應功能區(qū)的要求,對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性所造成的影響,對主要環(huán)境敏感區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境保護目標的影響性質與程度。根據不同類型規(guī)劃及其環(huán)境影響特點,開展人群健康影響狀況評價、事故性環(huán)境風險和生態(tài)風險分析、清潔生產水平和循環(huán)經濟分析。預測和分析規(guī)劃實施與其他相關規(guī)劃在時間和空間上的累積環(huán)境影響。評價區(qū)域資源與環(huán)境承載能力對規(guī)劃實施的支撐狀況。
f)規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調整建議。綜合各種資源與環(huán)境要素的影響預測和分析、評價結果,分別論述規(guī)劃的目標、規(guī)模、布局、結構等規(guī)劃要素的環(huán)境合理性,以及環(huán)境目標的可達性和規(guī)劃對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響。明確規(guī)劃方案的優(yōu)化調整建議,并給出評價推薦的規(guī)劃方案。
g)環(huán)境影響減緩措施。詳細給出針對不良環(huán)境影響的預防、最小化及對造成的影響進行全面修復補救的對策和措施,論述對策和措施的實施效果。如規(guī)劃方案中包含有具體的建設項目,還應給出重大建設項目環(huán)境影響評價的重點內容和基本要求(包括簡化建議)、環(huán)境準入條件和管理要求等。
h)環(huán)境影響跟蹤評價。詳細說明擬定的跟蹤評價方案,論述跟蹤評價的具體內容和要求。
i)公眾參與。說明公眾參與的方式、內容及公眾參與意見和建議的處理情況,重點說明不采納的理由。
J)評價結論。歸納總結評價工作成果,明確規(guī)劃方案的合理性和可行性。
k)附必要的表征規(guī)劃發(fā)展目標、規(guī)模、布局、結構、建設時序以及表征規(guī)劃涉及的資源與環(huán)境的圖、表和文件,給出環(huán)境現狀調查范圍、監(jiān)測點位分布等圖件。
(3)規(guī)劃環(huán)境影響篇章(或說明)應包括以下主要內容:
a)環(huán)境影響分析依據。重點明確與規(guī)劃相關的法律法規(guī)、環(huán)境經濟與技術政策、產業(yè)政策和環(huán)境標準。
b)環(huán)境現狀評價。明確主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃對評價區(qū)域的要求,說明環(huán)境敏感區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境保護目標的分布情況及其保護要求;評述資源利用和保護中存在的問題,評述區(qū)域環(huán)境質量狀況,評述生態(tài)系統(tǒng)的組成、結構與功能狀況、變化趨勢和存在的主要問題,評價區(qū)域環(huán)境風險防范和人群健康狀況,明確提出規(guī)劃實施的資源與環(huán)境制約因素。
c)環(huán)境影響分析、預%1i]與評價。根據規(guī)劃的層級和屬性,分析規(guī)劃與相關政策、法規(guī)、上層位規(guī)劃在資源利用、環(huán)境保護要求等方面的符合性。評價不同發(fā)展情景下區(qū)域環(huán)境質量能否滿足相應功能區(qū)的要求,對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性所造成的影響,蒼對主要環(huán)境敏感區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境保護目標的影響性質與程度。根據不同類型規(guī)劃及其環(huán)境影響特點,開展人群健康影響狀況分析、事故性環(huán)境風險和生態(tài)風險分析、清潔生產水平和循環(huán)經濟分析。評價區(qū)域資源與環(huán)境承載能力對規(guī)劃實施的支撐狀況,以及環(huán)境目標的可達性。給出規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可持續(xù)發(fā)展綜合論證結果。
d)環(huán)境影響減緩措施。詳細說明針對不良環(huán)境影響的預防、減緩(最小化)及對造成的影響進行全面修復補救的對策和措施。如規(guī)劃方案中包含有具體的建設項目,還應給出重大建設項目環(huán)境影響評價要求、環(huán)境準入條件和管理要求等。給出跟蹤評價方案,明確跟蹤評價的具體內容和要求。
e)根據評價需要,在篇章(或說明)中附必要的圖、表。
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