第六節(jié) 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關規(guī)定

1.了解海洋環(huán)境污染損害、內水、濱海濕地、海洋功能區(qū)劃的含義;

2.掌握海洋生態(tài)保護的有關規(guī)定;

3.掌握入海排污口設置的有關規(guī)定;

第六節(jié) 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關規(guī)定

4.掌握禁止、嚴格限制或嚴格控制向海域排放廢液或廢水的有關規(guī)定;

5.掌握須采取有效措施處理后向海域排放污水或廢水的規(guī)定;

6.熟悉防治海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害的有關規(guī)定。

知識點一、本法適用范圍及有關用語

2000年4月1日施行，13年進行過修改43、54、80條。

(一)適用范圍 本法適用于中華人民共和國內水、領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、生產、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。

在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。

(二)海洋環(huán)境污染損害、內水、濱海濕地、海洋功能區(qū)劃的含義

1.海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質或者能量引入海洋環(huán)境，產生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質和減損環(huán)境質。

2.內水，是指我國領?；€向內陸一側的所有海域。

3.濱海濕地，是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。

4.海洋功能區(qū)劃，是指依據海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導功能和使用范疇。

知識點二、掌握海洋生態(tài)保護的有關規(guī)定

1.生態(tài)保護的范圍：

第20條：①國務院和②沿海地方各級人民政府應當采取有效措施，保護①紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，②珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，③具有重要經濟價值的海洋生物生存區(qū)域及④有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，對具有重要經濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應當進行整治和恢復。

2.海洋自然保護區(qū)：

第21條：國務院有關部門和沿海省級人民政府應當根據保護海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護區(qū)。

國家級海洋自然保護區(qū)的建立，須經國務院批準。

2.海洋自然保護區(qū)：

第22條：凡具有下列條件之一的，應當建立海洋自然保護區(qū)：

(一)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞經保護能恢復的海洋自然生態(tài)區(qū)域;

(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域;

(三)具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等;

(四)具有重大科學文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域：

(五)其他需要予以特殊保護的區(qū)域。

3.海洋特別保護區(qū)：

第23條：凡具有特殊地理條件，生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū)，采取有效的保護措施和科學的開發(fā)方式進行特殊管理。

4.海洋生態(tài)保護

第24條：開發(fā)利用海洋資源，應當根據海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。

第25條：引進海洋動植物物種，應當進行科學論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

第26條：開發(fā)海島及周圍海域的資源，應當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

第27條：沿海地方各級人民政府應當結合當地自然環(huán)境的特點，建設海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。

禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

第28條：國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產方式，改善海洋生態(tài)狀況。

新建、改建、擴建海水養(yǎng)殖場，應當進行環(huán)境影響評價。

《中華人民共和國水污染防治法》第十七條規(guī)定：新建，改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

第28條：

海水養(yǎng)殖應當科學確定養(yǎng)殖密度，并應當合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染。

知識點三、掌握入海排污口設置的有關規(guī)定

第30條規(guī)定：入海排污口位置的選擇，應當根據海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關規(guī)定，經科學論證后，報設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

環(huán)境保護行政主管部門在批準設置入海排污口之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

第30條規(guī)定：

《水防污染防治法》建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意;涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

第30條規(guī)定：

在①海洋自然保護區(qū)、②重要漁業(yè)水域、③海濱風景名勝區(qū)和④其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建排污口。

《水防法》第65條：在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體的保護區(qū)內，不得新建排污口，在保護區(qū)附近新建排污口，應當保證保護區(qū)水體不受污染。

知識點四、掌握禁止、嚴格限制或嚴格控制向海域排放廢液或廢水的有關規(guī)定

第33條：禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。

嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的，必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定。

嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。

《中華人民共和國水污染防治法》第29條：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第30條：禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。

向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規(guī)定和標準。

第35條：含有機物和營養(yǎng)物質的工業(yè)廢水、生活污水，應當嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。

第34條：含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水必須經過處理，符合國家有關排放標準后，方能排入海域。

第36條：向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質量標準，避免熱污染對水產資源的危害。

《中華人民共和國水污染防治法》第31條：向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質量標準。

第32條：含病原體的污水應當經過消毒處理;符合國家有關標準后，方可排放。

第42條：新建、改建、擴建海岸工程建設項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設項目投資計劃。

在依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設或者其他活動。

第43條：海岸工程建設項目的單位，必須在建設項目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進行科學調查，根據自然條件和社會條件，合理選址，編報環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書經海洋行政主管部門提出審核意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

第44條：海岸工程建設項目的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環(huán)境保護設施未經環(huán)境保護行政主管部門檢查批準，建設項目不得試運行;環(huán)境保護設施未經環(huán)境保護行政主管部門驗收，或者經驗收不合格的，建設項目不得投入生產或者使用。

第45條：禁止在沿海陸城內新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工，印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產項目。

第46條：興建海岸工程建設項目，必須采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產資源。

嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。

海岸工程建設項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側，對海洋環(huán)境產生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

(一)港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目;

(二)造船廠、修船廠：

(三)濱?；痣娬?、核電站、風電站;

(四)濱海物資存儲設施工程項目：

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（責任編輯：lqh）

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