第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的時(shí)限和程序

1.了解建設(shè)單位申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的時(shí)限及延期驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定;

2.熟悉建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;

知識(shí)點(diǎn)一：了解建設(shè)單位申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的時(shí)限及延期驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定

(一)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的時(shí)限

包括兩方面：

1.建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)的時(shí)限要求

2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)行政審批的時(shí)限要求

1.申請(qǐng)時(shí)限：

環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收①同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入②試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

2.審批時(shí)限：環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。(從建設(shè)單位提交齊備的驗(yàn)收申請(qǐng)材料之日算起)

3.試生產(chǎn)申請(qǐng)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)：

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第7條：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。

第8條：環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并做出審查決定。

注意：

A、不需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目：與主體工程驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行

B、需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目：先申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)，由環(huán)保部門(mén)審查決定，投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。

(二)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的分期和延期

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定：

1.分期驗(yàn)收：分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的工作程序及要求，與一般建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收程序和要求相同。

2.延期驗(yàn)收：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第10條：

對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年，核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

以下幾種情況可申請(qǐng)延期驗(yàn)收：

(1)一些建設(shè)項(xiàng)目由于種種原因，生產(chǎn)工況短期內(nèi)難以穩(wěn)定達(dá)到正常水平，導(dǎo)致配套的污染治理設(shè)施不能正常、有效地運(yùn)行;

(2) 一些生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，其對(duì)生態(tài)的破壞較嚴(yán)重且在短期內(nèi)難以恢復(fù)，無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收合格要求;

(3)生產(chǎn)負(fù)荷與設(shè)計(jì)值相比相差較大，無(wú)法滿(mǎn)足驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)工況的要求;

(4)試生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)事故或其他一些特殊原因，需要延長(zhǎng)試生產(chǎn)時(shí)間并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)可的。

知識(shí)點(diǎn)二：環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序

1.試生產(chǎn)的申請(qǐng)和審查

(1)試生產(chǎn)申請(qǐng)：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。

對(duì)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請(qǐng)，并將其審查決定報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。

(2)試生產(chǎn)審查：環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并做出審查決定。

對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請(qǐng);

對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說(shuō)明理由。逾期未做出決定的，視為同意。試生產(chǎn)申請(qǐng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

(3)試生產(chǎn)期間設(shè)單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)義務(wù)：

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第19條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)

(1)申請(qǐng)的時(shí)限和受理部門(mén)

進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

(2)委托監(jiān)測(cè)或調(diào)查

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程(試行)》，建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)入試生產(chǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托有相應(yīng)資質(zhì)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作。

驗(yàn)收或者調(diào)查單位應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或者調(diào)查工作，及時(shí)了解驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或者調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境違法行為，并書(shū)面報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。

驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括：

(1)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

(2)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告(表);

(3)由驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查單位編制的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收公示材料;

(4)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，提交施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

注意：

對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告(表);

對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)。

3.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及批準(zhǔn)

(1)時(shí)限：環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

(2)驗(yàn)收組：環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織：

①建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)

②行業(yè)主管部門(mén)等成立驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))。

驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審議，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目的①建設(shè)單位、②設(shè)計(jì)單位、③施工單位、④環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位、⑤環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。

對(duì)符合規(guī)定驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表”或“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”。

對(duì)填報(bào)“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)經(jīng)過(guò)核查后，可直接在“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”上簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)決定。

“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表”或者“建設(shè)項(xiàng)日竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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