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生態(tài)影響的補(bǔ)償與建設(shè):
補(bǔ)償是一種重建生態(tài)系統(tǒng)以補(bǔ)償因開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)而損失的環(huán)境功能的措施。補(bǔ)償有就地補(bǔ)償和異地補(bǔ)償兩種形式。就地補(bǔ)償類似于恢復(fù),但建立的新生態(tài)系統(tǒng)與原生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有一致性;異地補(bǔ)償則是在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生地?zé)o法補(bǔ)償損失的生態(tài)功能時(shí),在項(xiàng)目發(fā)生地以外實(shí)施補(bǔ)償措施,如在區(qū)域內(nèi)或流域內(nèi)的適宜地點(diǎn)或其他規(guī)劃的生態(tài)建設(shè)工程中補(bǔ)償,最常見(jiàn)的補(bǔ)償是耕地和植被的補(bǔ)償。植被補(bǔ)償按生物物質(zhì)生產(chǎn)等當(dāng)量的原理確定具體的補(bǔ)償量。
補(bǔ)償措施的確定應(yīng)考慮流域或區(qū)域生態(tài)功能保護(hù)的要求和優(yōu)先次序,考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生態(tài)功能的最大依賴和需求。補(bǔ)償措施體現(xiàn)社會(huì)群體等使用和保護(hù)環(huán)境的權(quán)利,也體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的特殊性要求。
在生態(tài)已經(jīng)相當(dāng)惡劣的地區(qū),為保證建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)和促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展,開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不僅應(yīng)該保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償直接受影響的生態(tài)系統(tǒng)及其環(huán)境功能,而且需要采取改善區(qū)域生態(tài)、建設(shè)具有更高環(huán)境功能的生態(tài)系統(tǒng)的措施。
例如沙漠和綠洲邊緣的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、水土流失嚴(yán)重或地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重山區(qū)、受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的濱海地帶及其他生態(tài)脆弱地帶實(shí)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,都需要為解決當(dāng)?shù)刈畲蟮纳鷳B(tài)問(wèn)題進(jìn)行有關(guān)的生態(tài)建設(shè)。
礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理:
《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj651),對(duì)煤礦、金屬礦、非金屬礦、油氣礦、煤層氣、砂石礦等陸地礦產(chǎn)資源勘查、采選過(guò)程和閉礦后生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理提出了指導(dǎo)性技術(shù)要求。
1.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的一般要求
(1)禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)地以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)采礦。
禁止在重要道路、航道兩側(cè)及重要生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)可視范圍內(nèi)進(jìn)行對(duì)景觀破壞明顯的露天開(kāi)采。
(2)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家和區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,采取有效預(yù)防和保護(hù)措施,避免或減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
(3)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過(guò)程控制”的原則,將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理貫穿礦產(chǎn)資源開(kāi)采的全過(guò)程。
根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的重點(diǎn)任務(wù),合理確定礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū),優(yōu)化礦區(qū)生產(chǎn)與生活空間格局。采用新技術(shù)、新方法、新工藝提高礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理水平。
(4)所有礦山企業(yè)均應(yīng)對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求,編制實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。
(5)恢復(fù)治理后的各類場(chǎng)地應(yīng)實(shí)現(xiàn):安全穩(wěn)定,對(duì)人類和動(dòng)植物不造成威脅;對(duì)周邊環(huán)境不產(chǎn)生污染;與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào);恢復(fù)土地基本功能,因地制宜實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用;區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護(hù)和恢復(fù)。
2.污染場(chǎng)地恢復(fù)治理
(1)應(yīng)切斷污染源,防止?jié)B漏和擴(kuò)散,去除污染物,恢復(fù)場(chǎng)地生態(tài)功能,保證安全再利用。
(2)采取設(shè)置屏障等措施控制污染土壤、污泥、沉積物、非水相液體和固體廢物等污染物進(jìn)一步遷移。
(3)易于積水的污染場(chǎng)地應(yīng)采用防滲膜、土工膜、土工布、gcl膨潤(rùn)土墊等做好防滲漏措施,根據(jù)污染場(chǎng)地天然基礎(chǔ)層的地質(zhì)情況分別采用天然材料襯層、復(fù)合襯層或雙人工襯層作為其防滲層,必要時(shí)設(shè)置集排水系統(tǒng),防止污水滲漏和擴(kuò)散。
(4)污染場(chǎng)地應(yīng)因地制宜采用物理、化學(xué)、生物、熱處理等技術(shù)進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)。
對(duì)于有毒有害污染物和放射性污染物處置,應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18484)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18597)、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18598)和《放射性廢物管理規(guī)定》(gb14500)等標(biāo)準(zhǔn)要求。
酸堿污染場(chǎng)地:采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù),使修復(fù)后的土壤ph值達(dá)到5.5~8.5。
場(chǎng)地內(nèi)廢礦物油的利用與處置:符合《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》(hj607)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(5)污染場(chǎng)地恢復(fù)治理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求并經(jīng)環(huán)保部門(mén)組織驗(yàn)收后,可轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、建設(shè)等用地。
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