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四、政策措施
(一) 調(diào)整部分產(chǎn)品的進出口稅率
繼續(xù)堅持控制"兩高一資"低附加值產(chǎn)品出口的政策導向,認真落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施,適時適當提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進度,確保及時足額退稅。
(二)實施公平貿(mào)易政策
研究國產(chǎn)鋼材和進口鋼材公平稅負政策,制訂具體措施,為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
(三)加大技術(shù)進步及技術(shù)改造投入
在中央預算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專項資金,以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造(不包括節(jié)能技術(shù)改造)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵支持力度,鼓勵、引導鋼鐵企業(yè)積極推進節(jié)能技術(shù)改造。
(四)完善落后產(chǎn)能退出機制
加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度,支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務化解等問題,促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制,比照《國務院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)[2007]36號)規(guī)定,對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務的地區(qū)暫停項目的核準和審批。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門,加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查,定期向國土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門通報淘汰落后企業(yè)名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監(jiān)管,防止擅自擴容改造或異地轉(zhuǎn)移。對擅自擴容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的,金融機構(gòu)不提供任何形式的信貸支持,國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。
(五)完善企業(yè)重組政策
制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務核定與處置、財稅利益分配等問題,對大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市)重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。
(六)適時修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策
調(diào)整更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標準;二是修改國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重;三是增加節(jié)能減排指標,包括化學需氧量(COD)排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃氣體回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標;四是明確資源配置的具體要求,儲量5000萬噸以上鐵礦資源,優(yōu)先依法配置給國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準入門檻。
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(責任編輯:中大編輯)
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