第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展

知識(shí)點(diǎn)一：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來(lái)

1969年，美國(guó)的《環(huán)境影響政策法》

美國(guó)是世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律固定下來(lái)并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。

知識(shí)點(diǎn)二：我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革

1.引入和確立階段

1973年第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作全面起步。

1978年《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》首次提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意向

1979年9月《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。

2.規(guī)范和建設(shè)階段

1981年，原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中。

1989年12 月 26日頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第13條規(guī)定：

建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

3.強(qiáng)化和完善階段

在注重環(huán)境污染的同時(shí)，加強(qiáng)了生態(tài)影響項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防治污染和保護(hù)生態(tài)并重。

1998年11月29日，國(guó)務(wù)院253號(hào)令頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》——建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)。

4.提高和拓展階段

2002年10月28日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度得到最新的發(fā)展。

2004年2月，原人事部、原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度，對(duì)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有關(guān)人員提出了更高的要求。

2009年8月17日，國(guó)務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，自2009年10月1日起施行。這是我國(guó)環(huán)境立法的重大進(jìn)展，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新階段。

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