第二節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

知識點(diǎn)一：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系定義

(一)體系

在一定系統(tǒng)范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。

(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

各種不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依其性質(zhì)功能及其間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約所構(gòu)成的一個有機(jī)整體。

知識點(diǎn)二：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)(考點(diǎn))

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。

國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))、國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

(一)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

1、 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

2、 國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。

例題：國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是()

a 污染源控制的標(biāo)準(zhǔn) b 環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

c 環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) d 環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

答案 d

3. 國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)：為檢測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所作的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。

4. 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

5. 國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，對技術(shù)術(shù)語、符號、代號、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等作的統(tǒng)一規(guī)定。

(二)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

是對國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

1、地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未做出規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院行政主管部門備案。

2、地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)：

(1) 國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未做規(guī)定的項(xiàng)目可 以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn); (2)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)己規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國 家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn); (3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

(三)環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)

在環(huán)境保護(hù)工作中對需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，包括執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等。

1.環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的體系構(gòu)成

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則組成。

其中規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由總綱、專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則構(gòu)成，總綱對后兩項(xiàng)導(dǎo)則有指導(dǎo)作用，后兩項(xiàng)導(dǎo)則的制定要遵循總綱總體要求。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由總綱、專項(xiàng)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則構(gòu)成，總綱對后兩項(xiàng)導(dǎo)則有指導(dǎo)作用，后兩項(xiàng)導(dǎo)則的 制定要遵循總綱總體要求。

2.專項(xiàng)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

專項(xiàng)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則包括環(huán)境要素和專題兩種形式，如大氣環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、地表水環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、地下水環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、聲環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、生態(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則等為環(huán)境要素的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則等為專題的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。

3. 行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、水利水電工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、 機(jī)場建設(shè)工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、石油化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等 為行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。

國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及 法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵釆用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán) 境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行

知識點(diǎn)三：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系(考點(diǎn))

(一)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

執(zhí)行上，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

(二)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)(如污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣 污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn))和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)(如火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等)。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。即有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

(三)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的體系要素

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，它們是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 的核心內(nèi)容，從環(huán)境監(jiān)督管理的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基本功能，是實(shí) 現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)的基本途徑和表現(xiàn)。

環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”，它對統(tǒng)一、規(guī) 范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行具有指導(dǎo)的作用，是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基石。

環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的 配套補(bǔ)充以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行的技術(shù)保證。

知識點(diǎn)四：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系

環(huán)境質(zhì)量分等級，環(huán)境功能區(qū)分類別,一一對應(yīng)。不同功能類別分別執(zhí)行相對應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。

環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級

1、一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的區(qū)域，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)

2、二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)

地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值

1、ⅰ類區(qū)主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)，一級標(biāo)準(zhǔn)

2、ⅱ類區(qū)主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等，二級標(biāo)準(zhǔn)

3、ⅲ類區(qū)主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)及游泳區(qū)，三級標(biāo)準(zhǔn)

4、ⅳ類區(qū)主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)

5、ⅴ類區(qū)主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域

聲環(huán)境功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值

對應(yīng)聲環(huán)境五類功能區(qū)，將環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行 相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。噪聲功能類別高的區(qū)域(如居住區(qū))執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于噪聲功 能類別低的區(qū)域(如工業(yè)區(qū))。

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