第十章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

第一節(jié) 總則

知識(shí)點(diǎn)二：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的和重點(diǎn)※

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的：分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害)，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)：預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)事故對(duì)廠(場(chǎng))界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的范圍和程度，提出防范、減少、消除對(duì)人群和環(huán)境影響措施作為工作重點(diǎn)。

知識(shí)點(diǎn)三：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作級(jí)別和評(píng)價(jià)范圍※

1.工作級(jí)別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作劃分為一級(jí)和二級(jí)。劃分評(píng)價(jià)等級(jí)的依據(jù)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的物質(zhì)危險(xiǎn)性和功能單元重大危險(xiǎn)源判定結(jié)果以及環(huán)境敏感程度等因素。

重大危險(xiǎn)源系指長期或短期生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。

經(jīng)過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步工程分析，選擇生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯存中涉及的1～3個(gè)主要化學(xué)品，進(jìn)行危險(xiǎn)性判定。工作級(jí)別劃分見表10-1。

一級(jí)評(píng)價(jià)必須對(duì)事故影響進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，說明影響范圍和程度，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。

二級(jí)評(píng)價(jià)需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源強(qiáng)分析和對(duì)事故影響進(jìn)行簡要分析，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。

2.評(píng)價(jià)范圍

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍的確定依據(jù)：危險(xiǎn)化學(xué)品的傷害閾和敏感區(qū)域位置。

大氣環(huán)境影響一級(jí)評(píng)價(jià)范圍，距離源點(diǎn)不低于5 km;二級(jí)評(píng)價(jià)范圍，距離源點(diǎn)不低于3 km范圍。

地面水和海洋評(píng)價(jià)范圍按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一地面水環(huán)境》規(guī)定執(zhí)行。

知識(shí)點(diǎn)四：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可按圖10-1所示流程進(jìn)行。

知識(shí)點(diǎn)五：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本內(nèi)容

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容為：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的是確定風(fēng)險(xiǎn)類型。根據(jù)引起有毒有害物質(zhì)向環(huán)境放散的危害環(huán)境事故起因，將風(fēng)險(xiǎn)類型分為火災(zāi)、爆炸和泄漏三種。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容包括：

(1)資料收集和準(zhǔn)備

主要收集建設(shè)項(xiàng)目工程資料、環(huán)境資料和事故資料，為進(jìn)行物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供基礎(chǔ)資料。環(huán)境資料主要應(yīng)收集有關(guān)擬建項(xiàng)目附近居民分布及敏感目標(biāo)方位、距離、重要水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)資料。

(2)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對(duì)項(xiàng)目涉及的原材料及輔料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及“三廢”污染物，按其危險(xiǎn)性或毒性，進(jìn)行危險(xiǎn)性識(shí)別。

(3)生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

對(duì)項(xiàng)目主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用和輔助工程，逐一劃分功能單元，分別進(jìn)行重大危險(xiǎn)源判定。

2.源項(xiàng)分析

源項(xiàng)分析包括確定最大可信事故發(fā)生概率和估算危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏量兩項(xiàng)工作內(nèi)容。

最大可信事故指在所有預(yù)測(cè)概率不為零的事故中，對(duì)環(huán)境(或健康)危害最嚴(yán)重的事故，即給公眾帶來嚴(yán)重危害，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故?？梢圆捎檬录?、事故樹分析方法或類比法確定最大可信事故及概率。

本導(dǎo)則中推薦了危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏量的計(jì)算方法，這些方法也是世界銀行，國際信貸公司編制的《工業(yè)污染評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的方法。通過計(jì)算確定泄漏時(shí)間，估算泄漏率。

3.后果計(jì)算

后果計(jì)算是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和源項(xiàng)分析基礎(chǔ)上，針對(duì)最大可信事故對(duì)環(huán)境(或健康)造成的危害和影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。事故泄漏的有毒有害物釋放入環(huán)境后，由于在水環(huán)境中的彌散，在大氣環(huán)境中擴(kuò)散，從而引起環(huán)境污染，危害人群健康。后果計(jì)算要對(duì)這類環(huán)境事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定影響范圍和程度。

4.風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評(píng)價(jià)※

8.2　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)原則

8.2.1　大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，首先計(jì)算濃度分布，然后按 gbz2《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》規(guī)定的短時(shí)間接觸容許濃度給出該濃度分布范圍及在該范圍內(nèi)的人口分布。

8.2.2　水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以水體中污染物濃度分布，包括面積及污染物質(zhì)質(zhì)點(diǎn)軌跡漂移等指標(biāo)進(jìn)行分析，濃度分布以對(duì)水生生態(tài)損害閾做比較。

8.2.3　對(duì)以生態(tài)系統(tǒng)損害為特征的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，按損害的生態(tài)資源的價(jià)值進(jìn)行比較分析，給出損害范圍和損害值。

8.2.4　鑒于目前毒理學(xué)研究資料的局限性，風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算對(duì)急性死亡、非急性死亡的致傷、致殘、致畸、致癌等慢性損害后果目前尚不計(jì)入。

風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的核心工作。綜臺(tái)分析確定最大可信事故造成的受害點(diǎn)距源項(xiàng)(釋放點(diǎn))的最大距離以及危害程度，包括造成廠外環(huán)境損壞程度、人員死亡和損傷及經(jīng)濟(jì)損失。

將最大可信事故風(fēng)險(xiǎn)值rmax同行業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)水平rl比較：

rmax≤rl則認(rèn)為本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受。

rmax≥ rl則項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取減少事故的安全措施，以達(dá)到可接受水平，否則建設(shè)項(xiàng)目不可接受。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果表明風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)不到可接受水平時(shí)，為減輕和消除對(duì)環(huán)境的危害，應(yīng)采取減緩措施和應(yīng)急預(yù)案。

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