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環(huán)境保護部關(guān)于貫徹落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），計劃單列市環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

2009年9月26日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號，以下簡稱《通知》）。為認真貫徹落實《通知》精神，強化產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，現(xiàn)通知如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹落實《通知》精神，抓好產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的環(huán)境管理

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

為應(yīng)對國際金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時制定了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃，出臺了鋼鐵等十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進展不快，各地區(qū)、各行業(yè)不平衡，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象有所抬頭。這些問題如不及時加以調(diào)控和指導(dǎo)，將錯失推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史時機。

各級環(huán)保部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，探索中國特色環(huán)保新道路。同時，充分認識產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)帶來的環(huán)境問題，牢固樹立以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的觀念，引導(dǎo)企業(yè)貫徹清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系。

（二）分類指導(dǎo)，有保有壓

充分發(fā)揮環(huán)評作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變"調(diào)節(jié)器"的作用，切實落實國家宏觀調(diào)控政策措施。通過提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻、嚴格環(huán)評審批、強化環(huán)境監(jiān)管、加強信息引導(dǎo)等措施，進一步加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的環(huán)境管理工作。對國家鼓勵的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放等推動科技進步、優(yōu)化存量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目以及淘汰落后、兼并重組、技術(shù)升級改造等有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善的項目，加快環(huán)評審批。

（三）統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任

把落實《通知》精神與環(huán)保系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作有機結(jié)合，作為今后一段時期的工作重點，圍繞產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的環(huán)境管理，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂工作方案，采取有效措施，落實環(huán)境保護監(jiān)管措施和目標(biāo)責(zé)任制，務(wù)求取得實效。

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