第二節(jié) 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的范圍和條件

大綱要求

1.了解建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的范圍;

2.掌握建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的條件;

3.掌握對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理的規(guī)定;

知識點一：了解建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的范圍

1.范圍：

(1)與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施;

(2)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。

(3)實際管理中，還有環(huán)境管理的軟件，如建設(shè)項目環(huán)境管理的各項制度、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案等。

2.驗收申請

建設(shè)單位向有審批權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門提出建設(shè)項目的驗收申請后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，對建設(shè)項目是否符合竣工環(huán)境保護驗收的有關(guān)條件進行檢查，從而得出是否可進行環(huán)境保護驗收的結(jié)論。

3.環(huán)保驗收的依據(jù)和內(nèi)容：

行業(yè)行政主管部門對該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)、環(huán)境影響登記表的預(yù)審查意見和環(huán)境保護行政主管部門對上述環(huán)境影響評價文件的批復(fù)意見，是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的重要依據(jù)，建設(shè)單位對預(yù)審查意見和批復(fù)意見的落實情況及其效果，是環(huán)境保護驗收的重要內(nèi)容;

對環(huán)境影響評價階段未能認識到而實際發(fā)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題，以及根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其他法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以消除或減免環(huán)境影響的，其措施和效果亦屬于環(huán)境保護驗收內(nèi)容。

知識點二：掌握建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的條件

(1)建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全;

(2)環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要;

(3)環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準;

(4)具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求;

(5)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

(6)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;

(7)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求;

(8)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成;

(9)環(huán)境影響報告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。

知識點三：掌握對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理的規(guī)定

1.管理權(quán)限：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的管理權(quán)限原則與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限相同，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門授權(quán)，下一級環(huán)境保護行政主管部門可以代表其上級環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目進行環(huán)境保護驗收。

2.分類管理：建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

(1)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，應(yīng)提交“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告”，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告;

(2)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，應(yīng)提交“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表”，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表;

(3)對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，應(yīng)提交“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡”。

(4)同時還需報送建設(shè)項目環(huán)境保護執(zhí)行報告，這是建設(shè)單位對工程建設(shè)中環(huán)境保護工作情況的總結(jié)，由建設(shè)單位編寫。

(5)有環(huán)境監(jiān)理的，還應(yīng)提交施工期工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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