第二節(jié) 《生活垃圾填埋場污染控制標準》

知識點一：《生活垃圾填埋場污染控制標準》的應用

1.適用范圍

該標準規(guī)定了生活垃圾填埋場選址、設計與施工、填埋廢物的入場條件、運行、封場、后期維護與管理的污染控制和監(jiān)測等方面的要求。

該標準適用于生活垃圾填埋場建設、運行和封場后的維護與管理過程中的污染控制和監(jiān)督管理。

本標準的部分規(guī)定也適用于與生活垃圾填埋場配套建設的生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設、運行。

該標準只適用于法律允許的污染物排放行為;新設立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定執(zhí)行。

例題：《生活垃圾填埋場污染控制標準》除適用于生活垃圾填埋場建設、運行和封場后的維護與管理外，其部分規(guī)定也適用于()的建設、運行。

a.與生活垃圾填埋場配套建設的生活垃圾轉(zhuǎn)運站

b.與生活垃圾填埋場配套建設的污水處理廠

c.生活垃圾焚燒場

d.生活垃圾堆肥場

答案：a

知識點二：生活垃圾填埋場的主要特點

生活垃圾填埋場即利用自然地形或人工構造形成一定的空間，將每日產(chǎn)生的生活垃圾填充、壓實、覆蓋，達到貯存、處置生活垃圾的目的。當預先修建的這一空間被充滿后即服務期滿，采取封場措施，恢復場區(qū)的原貌。生活垃圾中的廚余物、紙類、纖維物、草木類、有機污泥等，填埋后，在微生物作用下，逐步分解為氣態(tài)物質(zhì)、水和無機鹽類，而達到減容和穩(wěn)定的目的。在這一穩(wěn)定過程中，將產(chǎn)生填埋氣體和由垃圾本身水分加上降水而形成的滲濾液。

生活垃圾填埋場除了要有導排氣系統(tǒng)外，為了防止?jié)B濾液對地下水和地表水的污染，必須將滲濾液與外界的聯(lián)系隔斷，同時收集后引出處理，因此填埋場必須設有防滲層及滲濾液集排水系統(tǒng)。

知識點三：生活垃圾填埋場對環(huán)境的主要影響

生活垃圾填埋場在營運期間對環(huán)境的影響主要有：

(1)填埋場滲濾液未處理或處理不達標造成對地表水的污染以及流經(jīng)填埋區(qū)地表徑流可能受到污染。

(2)填埋場產(chǎn)生的氣體污染物對大氣的污染，及產(chǎn)生的氣體在無組織排放情況下可能產(chǎn)生燃燒爆炸對公眾的威脅。

(3)填埋堆體對周圍地質(zhì)環(huán)境的影響，如造成滑坡、崩塌、泥石流等。

(4)垃圾運輸及填埋場作業(yè)，產(chǎn)生的噪聲對公眾的影響。

(5)填埋場對周圍景觀的不利影響。

(6)填埋場滋生的害蟲、昆蟲、嚙齒動物以及在填埋場覓食的鳥類和其他動物可能傳染疾病。

(7)當填埋場防滲襯層受到破壞后，滲濾液下滲對地下水的影響，這屬非正常情況。

知識點四：生活垃圾填埋場環(huán)評的主要內(nèi)容

1.場址合理性論證

生活垃圾填埋場場址選擇原則主要是符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃要求，避開不允許建設的區(qū)域。場址選擇是評價中的關鍵所在，場址選擇得合理，環(huán)評工作存在的問題就較易解決，因此要根據(jù)所選場址的場地自然條件，按照國家標準逐項進行評判。

有條件的地方可以選擇多個備選場址，根據(jù)制約性條件和參考性條件，淘汰部分場址，并對優(yōu)化出的場址進一步做比選?？紤]到生活垃圾填埋滲濾液是最重要的污染源，因此選址過程中，特別要關注場址的水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、土壤自凈能力等。

2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

在選擇場址的基礎上，通過歷史資料調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)測對擬選場址及其周圍的空氣、地表水、地下水、噪聲等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行評價，其評價結果既是生活垃圾填埋場建設前的本底值，也是評價環(huán)境現(xiàn)狀是否容許建設生活垃圾填埋場的評判條件。

3.工程污染因素分析

對生活垃圾填埋場不僅要考慮在建設過程中產(chǎn)生的污染源和污染物。而且重要的是要考慮在營運期從收集、運輸、貯存、預處理直至填埋全過程產(chǎn)生的污染源和污染物，并給出它們產(chǎn)生的種類、數(shù)量和排放方式等。

在建設期主要是施工場地內(nèi)排放生活污水，各類施工機械產(chǎn)生的機械噪聲、振動及二次揚塵對周圍地區(qū)產(chǎn)生的環(huán)境影響。

生活垃圾填埋場在營運期，主要的污染源有滲濾液、釋放氣體、惡臭、噪聲。

4.大氣環(huán)境影響預測與評價

主要是預測垃圾在填埋過程中產(chǎn)生的釋放氣體和臭氣對環(huán)境的影響。首先是預測和評價填埋釋放氣體利用的可能性，當釋放氣體未被利用，應采取的處置手段及其對環(huán)境的影響。另外，預測在垃圾運輸和填埋過程中及封場后產(chǎn)生的惡臭可能對環(huán)境的影響，同時要根據(jù)不同時段及垃圾的不同組成，預測臭氣產(chǎn)生的部位、種類、濃度及其影響范圍和影響程度。

5.水環(huán)境影響預測與評價

根據(jù)《生活垃圾填埋污染控制標準》( gb 16889-2008)的規(guī)定，對應不同的受納水體，對滲濾液處理要求達到的級別不同。預測出滲濾液經(jīng)過收集、處理，正常的達標排放對水體產(chǎn)生的影響和影響程度。預測防滲層損壞后，滲濾液對地下水的影響與危害程度。

知識點五：生活垃圾填埋場選址要求※

(1)生活垃圾填埋場的選址應符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃和當?shù)氐某鞘幸?guī)劃。

(2)生活垃圾填埋場場址不應選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物(考古)保護區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)、軍事要地、國家保密地區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。

(3)生活垃圾填埋場選址的標高應位于重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上，并建設在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。

(4)擬建有可靠防洪設施的山谷型填埋場，并經(jīng)過環(huán)境影響評價證明洪水對生活垃圾填埋場的環(huán)境風險在可接受范圍內(nèi)，前款規(guī)定的選址標準可以適當降低。

(5)生活垃圾填埋場場址的選擇應避開下列區(qū)域：

①破壞性地震及活動構造區(qū);

②活動中的坍塌、滑坡和隆起地帶;

③活動中的斷裂帶;

④石灰?guī)r熔洞發(fā)育帶;

⑤廢棄礦區(qū)的活動塌陷區(qū);

⑥活動沙丘區(qū);

⑦海嘯及涌浪影響區(qū);

⑧濕地;

⑨尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū);

⑩泥炭以及其他可能危及填埋場安全的區(qū)域。

(6)生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據(jù)環(huán)境影響評價結論確定，并經(jīng)地方環(huán)境保護行政主管部門批準。

(7)應考慮生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液、大氣污染物、滋養(yǎng)動物等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，確定生活垃圾填埋場與常住居民居住場所、地表水域、高速公路、交通主干道(國道或省道)、鐵路、飛機場、軍事基地等敏感對象之間合理的位置關系以及合理的防護距離。環(huán)境影響評價的結論可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

知識點六：填埋廢物的入場要求※

(1)下列廢物可以直接進入生活垃圾填埋場填埋處置。

①由環(huán)境衛(wèi)生機構收集或者自行收集的混合生活垃圾，以及企事業(yè)單位產(chǎn)生的辦公廢物。

②生活垃圾焚燒爐渣(不包括焚燒飛灰)。

③生活垃圾堆肥處理產(chǎn)生的固態(tài)殘余物。

④服裝加工、食品加工以及其他城市生活服務行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物。

(2)《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物經(jīng)過下列方式處理后，可以進入生活垃圾填埋場填埋處置。

①按照hj/t 228要求進行破碎毀形和化學消毒處理，并滿足消毒效果檢驗指標;

②按照hj/t 229要求進行破碎毀形和微波消毒處理，并滿足消毒效果檢驗指標;

③按照hj/t276要求進行破碎毀形和高溫蒸汽處理，并滿足處理效果檢驗指標;

④醫(yī)療廢物焚燒處置后的殘渣的入場標準按照第3條執(zhí)行。

(3)生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘渣(包括飛灰、底渣)經(jīng)處理后滿足下列條件，可以進入生活垃圾填埋場填埋處置。

①含水率小于30%。

②二英含量低于3μg teq/kg。

③按照hj/t 300制各的浸出液中危害成分濃度低于表12-1規(guī)定的限值。

(4) 一般工業(yè)固體廢物經(jīng)處理后，按照hj/t 300制備的浸出液中危害成分濃度低于表12-1規(guī)定的限值，可以進入生活垃圾填埋場填埋處置。

(5)經(jīng)處理后滿足(3)要求的生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘渣(包括飛灰、底渣)和滿足(4)要求的一般工業(yè)固體廢物在生活垃圾填埋場中應單獨分區(qū)填埋。

(6)厭氧產(chǎn)沼等生物處理后的固態(tài)殘余物、糞便經(jīng)處理后的固態(tài)殘余物和生活污水處理廠污泥經(jīng)處理后含水率小于60%，可以進入生活垃圾填埋場填埋處置。

(7)處理后分別滿足(2)、(3)、(4)和(6)要求的廢物應由地方環(huán)境保護行政主管部門認可的監(jiān)測部門檢測、經(jīng)地方環(huán)境保護行政主管部門批準后，方可進入生活垃圾填埋場。

(8)下列廢物不得在生活垃圾填埋場中填埋處置。

①除符合(3)規(guī)定的生活垃圾焚燒飛灰以外的危險廢物。

②未經(jīng)處理的餐飲廢物。

③未經(jīng)處理的糞便。

④禽畜養(yǎng)殖廢物。

⑤電子廢物及其處理處置殘余物。

⑥除本填埋場產(chǎn)生的滲濾液之外的任何液態(tài)廢物和廢水。

國家環(huán)境保護標準另有規(guī)定的除外

知識點七：污染物排放控制要求※

(1)水污染物排放控制要求

①生活垃圾填埋場應設置污水處理裝置，生活垃圾滲濾液(含調(diào)節(jié)池廢水)等污水經(jīng)處理并符合本標準規(guī)定的污染物排放控制要求后，可直接排放。

②現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場自2008年7月1日起執(zhí)行表12-2規(guī)定的水污染物排放濃度限值。

③2011年7月1日前，現(xiàn)有生活垃圾填埋場無法滿足表12-2規(guī)定的水污染物排放濃度限值求的，滿足以下條件時可將生活垃圾滲濾液送往城市二級污水處理廠進行處理：

◆生活垃圾滲濾液在填埋場經(jīng)過處理后，總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污物濃度達到表12-2規(guī)定濃度限值;

◆城市二級污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液總量不超過污水處理量的0.5%，并不超城市二級污水處理廠額定的污水處理能力;

◆生活垃圾滲濾液應均勻注入城市二級污水處理廠;

◆不影響城市二級污水處理場的污水處理效果;

2011年7月1日起，現(xiàn)有全部生活垃圾填埋場應自行處理生活垃圾滲濾液并執(zhí)行表12-2規(guī)定的水污染排放濃度限值。

④根據(jù)環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，應嚴格控制生活垃圾填埋場的污染物排放行為，在上述地區(qū)的現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場自2008年7月1日起執(zhí)行表12-3規(guī)定的水污染物特別排放限值。

(2)甲烷排放控制要求

填埋工作面上2m以下高度范圍內(nèi)甲烷的體積百分比應不大于0.1%。

生活垃圾填埋場應采取甲烷減排措施;當通過導氣管道直接排放填埋氣體時，導氣管排放口的甲烷的體積百分比不大于5%。

(3)生活垃圾填埋場在運行中應采取必要的措施防止惡臭物質(zhì)的擴散。在生活垃圾填埋場周圍環(huán)境敏感點方位的場界的惡臭污染物濃度應符合gb 14554的規(guī)定。

(4)生活垃圾轉(zhuǎn)運站產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)收集后，可采用密閉運輸送到城市污水處理廠處理、排入城市排水管道進入城市污水處理廠處理或者自行處理等方式。排入設置城市污水處理廠的排水管網(wǎng)的，應在轉(zhuǎn)運站內(nèi)對滲濾液進行處理，總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污染物濃度限值達到表12-2規(guī)定濃度限值，其他水污染物排放控制要求由企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)其污水處理能力商定或執(zhí)行相關標準。排入環(huán)境水體或排入未設置污水處理廠的排水管網(wǎng)的，應在轉(zhuǎn)運站內(nèi)對滲濾液進行處理并達到表12-2規(guī)定的濃度限值。

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（責任編輯：lqh）

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