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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第六章

7.1.1 土地的權(quán)屬規(guī)定 我國的《憲法》和《土地法》明確規(guī)定“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，

即全民所有制和勞動群眾集體所有制”，其中，“全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由 國務(wù)院代表國家行使”。《土地法》對土地的所有權(quán)、使用權(quán)、權(quán)屬的改變等等作了具體的 規(guī)定。

(1)土地所有權(quán) 我國的土地分為城市土地和農(nóng)村土地。“城市市區(qū)的土地屬于國家所有”。“農(nóng)村和

城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留 地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。

農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

(2)土地使用權(quán)

《土地法》規(guī)定“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使 用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)”。

農(nóng)民集體所有的土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng) 營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書， 確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使 用權(quán);其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī) 定辦理。

(3)土地權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓

《土地法》規(guī)定，我國允許土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但“對依法改變土地權(quán)屬和用途的， 應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)”。“依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯”，“土地所有權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓”，“國家為了公共利益的需要，可依法對土地 實行征收或征用并給予補償”。

1)農(nóng)民集體所有土地的轉(zhuǎn)讓 農(nóng)民集體所有土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、

漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為 30 年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán) 利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。 農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。

在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)

村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣 級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。但必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上 村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。，

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