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完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

自黨的十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程，目前正在向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)。

(1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立

到2000年，隨著“九五”計(jì)劃的完成，我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其主要表現(xiàn)：

1)市場(chǎng)在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)機(jī)制在生產(chǎn)、流通的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮出重要的作用。

2)以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到鞏固。

3)宏觀調(diào)控體系初步建立，基本上實(shí)現(xiàn)了從指令性計(jì)劃向指導(dǎo)性計(jì)劃、從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。

4)以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)以及城市居民最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系的總體框架初步形成。

5)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系初步確立。

然而，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活還存在著若干突出的問(wèn)題，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨許多體制性的障礙：

1)深化國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)仍然艱巨，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要解決許多深層次的問(wèn)題。

2)所有制結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，不同所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未完全形成。

3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度有待提高，全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系尚未建立健全。

4)社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)保險(xiǎn)收支矛盾突出，社會(huì)統(tǒng)籌層次偏低，資金來(lái)源渠道單一，農(nóng)村社會(huì)保障尚處于研究探索階段。

5)宏觀調(diào)控體系需要進(jìn)一步改革和完善，國(guó)家行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革有待深化，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法制建設(shè)尚需加強(qiáng)和完善。

(2)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求

黨的十六屆三中全會(huì)提出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制;形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制;建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系;完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度;健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度;建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求是：

1)推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

2)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。

3)完善農(nóng)村土地制度，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。

4)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，建立健全社會(huì)信用體系。

5)完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，深化投資體制改革。

6)分步實(shí)施稅收制度改革，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管機(jī)制。

7)完善對(duì)外開(kāi)放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

8)深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

9)營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境，深化科技體制、教育體制、文化體制、公共衛(wèi)生體制改革。

10)繼續(xù)改革行政管理體制，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。

11)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

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