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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第七章

(2)對招標、拍賣、掛牌方式出讓土地的要求 商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌的方式

出讓;其他建設(shè)用途的土地在供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應(yīng)

當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 除按上述規(guī)定必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，工業(yè)用地也要創(chuàng)造條件逐步

實行招標、拍賣、掛牌出讓。經(jīng)依法批準利用原有劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當 按照市場價補繳土地出讓金。經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金;低于市場價交易的，政府應(yīng)當行使優(yōu)先購買權(quán)。 招標、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原 則，有計劃地進行。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、 土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)

出讓計劃，報經(jīng)同級人民政府批準后，及時向社會公開發(fā)布。 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當按照出讓計劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經(jīng)市、

縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

7.4.2 土地便用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

采用招標、拍賣、掛牌方式出讓土地應(yīng)該按下列程序進行。

(1)編制和發(fā)布招標、拍賣、掛牌出讓文件 出讓人應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣、掛牌出讓地塊的情況，編制招標、拍賣、掛牌出讓文件。

招標拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當包括招標拍賣掛牌出讓公告、投標或者競買須知、宗地圖、土 地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、國有土地使用權(quán)出讓合同文本。出讓人應(yīng)當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前 20 日發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，

公布招標、拍賣、掛牌出讓土地的基本情況和招標、拍賣、掛牌的時間、地點。 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標

底或者底價，在招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當保密。

(2)土地招標、拍賣的程序 首先要對競買者進行資格審查。準備參加競買的單位和個人可能很多，而且并不是所

有的競標者都具有適合使用標的土地的能力和建設(shè)項目。如果都讓他們參加，要增加許多 工作量。為此，出讓人應(yīng)當對投標申請人、競買申請人進行資格審查。對符合規(guī)定條件的， 應(yīng)當通知其參加招標拍賣活動。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當為投標人、競買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

采取招標方式時，投標人必須在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄

標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效;標書投入標箱后， 不可撤回。投標人應(yīng)對標書和有關(guān)書面承諾承擔責任。

出讓人按照招標公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件 的主要內(nèi)容。投標人少于三人的，出讓人應(yīng)當依照規(guī)定重新招標。

由出讓人代表、有關(guān)專家組成評標小組，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標小組可以要求投標人對投標文件做出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的 范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標小組應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。招標人根 據(jù)評標結(jié)果，確定中標人。由招投標主持人宣布最高應(yīng)價者為競得人。

采取公開拍賣形式時，競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達到底價時，主持 人應(yīng)當終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價的幅度。

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（責任編輯：中大編輯）

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