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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第七章

(2)對(duì)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地的要求 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式

出讓;其他建設(shè)用途的土地在供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)

當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。 除按上述規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的用地外，工業(yè)用地也要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步

實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng) 按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金;低于市場(chǎng)價(jià)交易的，政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原 則，有計(jì)劃地進(jìn)行。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、 土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有土地使用權(quán)

出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)市、

縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

7.4.2 土地便用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地應(yīng)該按下列程序進(jìn)行。

(1)編制和發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件。

招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、宗地圖、土 地使用條件、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20 日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，

公布招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地的基本情況和招標(biāo)、拍賣、掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)

底或者底價(jià)，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

(2)土地招標(biāo)、拍賣的程序 首先要對(duì)競(jìng)買者進(jìn)行資格審查。準(zhǔn)備參加競(jìng)買的單位和個(gè)人可能很多，而且并不是所

有的競(jìng)標(biāo)者都具有適合使用標(biāo)的土地的能力和建設(shè)項(xiàng)目。如果都讓他們參加，要增加許多 工作量。為此，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人、競(jìng)買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合規(guī)定條件的， 應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣活動(dòng)。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

采取招標(biāo)方式時(shí)，投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄

標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效;標(biāo)書投入標(biāo)箱后， 不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件 的主要內(nèi)容。投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定重新招標(biāo)。

由出讓人代表、有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)小組，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件做出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的 范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)人根 據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。由招投標(biāo)主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。

采取公開拍賣形式時(shí)，競(jìng)買人不足三人，或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持 人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)的幅度。

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