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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第五章

1)國際貨幣基金組織。國際貨幣基金組織(the International Monetary Fund，IMF)是

政府間的國際金融組織。國際貨幣基金組織的宗旨是作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)在國際金融問題上進(jìn) 行協(xié)商與協(xié)作，促進(jìn)國際貨幣合作;促進(jìn)國際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展;促進(jìn)和保持成員國的 就業(yè)，

生產(chǎn)資源的發(fā)展和實(shí)際收入的高水平;促進(jìn)國際匯兌的穩(wěn)定，在成員國之間保持有秩 序的匯價(jià)安排，防止競(jìng)爭(zhēng)性的貨幣貶值;協(xié)助成員國之間建立經(jīng)常交易的多邊支付體系，

取 消阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的外匯限制;向成員國提供暫時(shí)性普通資金，以增強(qiáng)其信心，使其能有 機(jī)會(huì)在無需采取有損本國和國際繁榮的措施的情況下，糾正國際收支的失調(diào);縮短成員國國 際收支不平衡的時(shí)間，減輕不平衡的程度。

國際貨幣基金組織的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)有：向成員國提供貸款，在貨幣問題上促進(jìn)國際合作，研究國際貨幣制度改革的有關(guān)問題，研究擴(kuò)大基金 組織的作用，提供技術(shù)援助和加強(qiáng)同其他國際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

2)世界銀行。世界銀行集團(tuán)包括國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會(huì)、國際金融公司，通

常所說的世界銀行是指全稱為國際復(fù)興開發(fā)銀行(International Bank for Reconstruction and Development，IBRD)。世界銀行是聯(lián)合國屬下負(fù)責(zé)長(zhǎng)期貸款的國際金融機(jī)構(gòu)。

宗旨是通 過對(duì)生產(chǎn)事業(yè)的投資，資助成員國的復(fù)興和開發(fā)工作;通過對(duì)貸款的保證或參與貸款及其他 私人投資的方式促進(jìn)私人投資。

當(dāng)成員國不能在合理的條件下獲得私人資本時(shí)，則在適當(dāng)條 件下以銀行本身資金或籌集的資金及其他資金給予成員國直接貸款，來補(bǔ)充私人投資的不 足;通過鼓勵(lì)國際投資，

開發(fā)成員國的生產(chǎn)資源，提供技術(shù)咨詢和提高生產(chǎn)能力，以促進(jìn)成 員國國際貿(mào)易的均衡增長(zhǎng)及國際收支狀況的改善。

根據(jù)世界銀行的宗旨，其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)是， 對(duì)發(fā)展中成員國提供長(zhǎng)期貸款，對(duì)成員國政府或經(jīng)政府擔(dān)保的私人企業(yè)提供貸款和技術(shù)援 助，資助他們興建某些建設(shè)周期長(zhǎng)，利潤(rùn)率偏低，但又為該國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的建設(shè)

項(xiàng)目。 世界銀行發(fā)放貸款有三個(gè)限制條件：

①只有參加國際貨幣基金組織的國家，才允許申請(qǐng)成為世界銀行的成員，貸款是長(zhǎng)期的，一般為 15～20 年不等，寬限期為 5 年左右;

②只有成員國才能申請(qǐng)貸款，私人生產(chǎn)陛企業(yè)申請(qǐng)貸款要由政府擔(dān)保;

③成員國申請(qǐng)貸款一定要有工程項(xiàng)目計(jì)劃，貸款?？顚Ｓ茫澜玢y行每隔兩年要對(duì)其貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。

3)國際金融公司。國際金融公司是世界銀行集團(tuán)成員之一。其宗旨是促進(jìn)發(fā)展中國家私 營(yíng)部門投資。國際金融公司利用自有資源和在國際金融市場(chǎng)上籌集的資金為項(xiàng)目融資，同時(shí) 它還向政府和企業(yè)提供技術(shù)援助和咨詢。

4)亞洲開發(fā)銀行。亞洲開發(fā)銀行(簡(jiǎn)稱“亞行”，AsianDevelopmentBank，ADB)是亞洲、 太平洋地區(qū)重要的政府間國際金融組織，成立于 1966 年 12 月 19 日，總部設(shè)在菲律賓首都 馬尼拉。

建立亞行的宗旨是促進(jìn)亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作，為亞太地區(qū)的發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等。亞行由成員國或地區(qū)共同出資興辦，不以盈利為目的。

亞行對(duì)發(fā)展中成員的援助主要采取四種形式：貸款、股本投資、技術(shù)援助、聯(lián)合融資性擔(dān)保。

(8)我國外債管理有關(guān)政策

國際經(jīng)驗(yàn)表明，外債安全關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和金融體系的穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)安全的 重要方面。亞洲金融危機(jī)和南美一些國家出現(xiàn)的金融動(dòng)蕩，都與外債總量和結(jié)構(gòu)失控有著密切的關(guān)系。

我國加入 WTO 后對(duì)外開放步人新階段，與國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，外資 金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國金融市場(chǎng)的步伐加快，外債對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融穩(wěn)定的影響加大，因此，

加強(qiáng)外債管理，改進(jìn)和規(guī)范外債管理方式，確保國際收支平衡，對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)金融安全與穩(wěn) 定，增強(qiáng)國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力都具有重要意義。《外債管理暫行辦法》、《境內(nèi)外資銀行外債 管理辦法》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外國政府貸款管理若干意見的通 知》、《國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》、《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等是我國外債管理的主要法律、法規(guī)， 對(duì)我國外債管理提出以下一些政策規(guī)定：

1)國家對(duì)外債實(shí)行全口徑規(guī)范管理;對(duì)于不同種類外債，實(shí)行分類管理。主權(quán)外債由國

家統(tǒng)借、統(tǒng)還;非主權(quán)外債由債務(wù)人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自行償還。

2)國家對(duì)外債的審批、管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和國家外 匯管理局是外債管理部門。

3)外債資金應(yīng)當(dāng)主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和存量外債的結(jié)構(gòu)調(diào)整。外債管理部門負(fù)責(zé)對(duì)外債資金的使用進(jìn)行管理和監(jiān)管。

4)債務(wù)人應(yīng)加強(qiáng)外債風(fēng)險(xiǎn)管理，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

5)外債管理部門根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)外債和對(duì)外擔(dān)保實(shí)施監(jiān)管。不以借款合 同或擔(dān)保合同等形式體現(xiàn)，但在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成對(duì)外償還義務(wù)或潛在對(duì)外償還義務(wù)的對(duì)外借款或擔(dān)保，必須按照《外債管理暫行辦法》納入外債監(jiān)管范圍。

6)國家對(duì)境內(nèi)外資銀行的外債實(shí)行總量控制。國家發(fā)展和改革委會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、外匯管理 局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、國際收支狀況和外債承受能力，以及境內(nèi)外資銀行的資產(chǎn) 負(fù)債狀況和運(yùn)營(yíng)資金需求等，合理確定境內(nèi)外資銀行外債總量以及中長(zhǎng)期和短期外債結(jié)構(gòu)調(diào) 控目標(biāo)。

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