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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第七章

1)國務(wù)院規(guī)定，以下建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：

①國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目;

②國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項 目;

③省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

④在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城 市以及人口在 50 萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。

2)在建設(shè)項目征用下列土地時，也需報國務(wù)院批準(zhǔn)：

①基本農(nóng)田;

②基本農(nóng)田以外的耕地超過 35 公頃的;

③其他土地超過 70 公頃的。

3)需報國務(wù)院批準(zhǔn)的還有需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的下列建設(shè)項目：

①國家重點建設(shè)項目;

②軍事設(shè)施;

③跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;

④國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而

將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān) 批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

以上規(guī)定需要國務(wù)院批準(zhǔn)或可由市、縣人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地以外的建設(shè)項目 占用土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)項目需要征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人 民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)另行辦理征地審批。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。各省、自

治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審 批權(quán)限，將單個建設(shè)項目用地拆分審批。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣 級以上地方人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

(3)國務(wù)院審批用地的程序

需要國務(wù)院審批的建設(shè)項目用地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，擬定建設(shè)用地請示，并附對市、縣人民政府?dāng)M定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、 征用土地和供地方案的書面審查意見，報省級人民政府同意后，由省級人民政府將建設(shè)用地請示呈報國務(wù)院，同時抄報國土資源部。

國土資源部在綜合國務(wù)院各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家土地管理法律、法規(guī)和

有關(guān)規(guī)定對建設(shè)用地進行審查，并提出意見。對建議批準(zhǔn)的，形成審查報告，呈報國務(wù)院 審批;對不予批準(zhǔn)的，由國土資源部行文將建設(shè)用地請示退回報文的省級人民政府，并報國務(wù)院備案。

建設(shè)用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國土資源部負責(zé)辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，批復(fù)有關(guān)省、

自治區(qū)、直轄市人民政府，并抄送國務(wù)院各有關(guān)部門，批復(fù)文件中注明“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)” 字樣。其中，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，在繳納后，方可辦理建設(shè)用地批復(fù)文件。

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