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第三章 資源優(yōu)化配置與資源條件評(píng)價(jià)

一、資源分類：可生資源與不可生資源、可枯竭資源和不可枯竭資源、物質(zhì)資源與生態(tài)資源

資源特點(diǎn)：有限性、分布不均衡性

二、資源優(yōu)化配置與合理性分析

資源優(yōu)化配置：合理利用有限資源，使其發(fā)揮最佳效益。

(一)資源利用的一般原則

1、符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要求。(近期與遠(yuǎn)期、局部利益和國(guó)家完整利益)

2、資源的開(kāi)發(fā)利用要從全球化角度出發(fā)

3、資源的利用開(kāi)發(fā)必須注意提高資源的綜合利用水平(《資源綜合利用目錄》)

4、資源利用要與環(huán)境(生態(tài))相協(xié)調(diào)

5、資源的開(kāi)發(fā)利用要與資源的節(jié)約并舉(先進(jìn)的工藝技術(shù)，節(jié)能、節(jié)水)

(二)、資源優(yōu)化配置的目標(biāo)

整體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

具體投資項(xiàng)目目標(biāo)：合理利用資源，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做貢獻(xiàn)

(三)、資源利用的合理性分析：科學(xué)性、有效性、有償性、綜合性和經(jīng)濟(jì)性、可靠性分析，每個(gè)投資項(xiàng)目都應(yīng)在其方案設(shè)計(jì)中對(duì)此有所體現(xiàn)

(四)、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)

1、評(píng)價(jià)的目的：資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，水利水能資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、森林資源的 采伐項(xiàng)目等。該類項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)是各種礦產(chǎn)資源、水利水能資源和森林資源。對(duì)不同地區(qū)同種資源在可得性、可靠性、可用性和可獲得效益方面給予評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)方案的設(shè)計(jì)和效益評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)資源的開(kāi)發(fā)利用要體現(xiàn)合理性，在國(guó)家堆資源利用的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，滿足可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等方面的要求。

2、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)利用的基本要求

①符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求：局部利益服從整體利益，地方利益服從國(guó)家利益

國(guó)家對(duì)重要資源的開(kāi)發(fā)利用制定總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃，如國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》就是審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)，是礦產(chǎn)資源堪查、開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)性文件。(此外還有煤炭、油氣、水利水電等項(xiàng)目)

②符合資源綜合利用的要求

③符合可持續(xù)發(fā)展的要求(對(duì)不可生資源在符合規(guī)劃前提下，實(shí)行有序開(kāi)采，避免過(guò)度開(kāi)采;對(duì)可再生資源如森

林，應(yīng)按其生長(zhǎng)規(guī)律合理安排采伐進(jìn)度)

④符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定(特別注意森林采伐項(xiàng)目)

⑤符合對(duì)資源儲(chǔ)量和品質(zhì)的勘探深度的要求(資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可研報(bào)告，應(yīng)附有具有資格的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)和國(guó)土資源部或省(市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的認(rèn)定書(shū))

3、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)的內(nèi)容

①資源開(kāi)發(fā)的合理性 A、是否符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求、綜合利用的要求、可持續(xù)發(fā)展的要求

B、是否處理好地方與國(guó)家整體利益關(guān)系、遠(yuǎn)期與近期開(kāi)發(fā)關(guān)系、資源開(kāi)發(fā)利用與資源保護(hù)和儲(chǔ)備、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

C、是否制定合理的資源綜合開(kāi)采利用方案

②資源可利用量：主要針對(duì)擬建項(xiàng)目性質(zhì)，研究礦產(chǎn)資源的可采儲(chǔ)量或水利水能資源的蘊(yùn)藏量或森林資源的蓄積量等，提出合理的開(kāi)發(fā)(開(kāi)采)規(guī)模和開(kāi)發(fā)(開(kāi)采)年限。

③資源自然品質(zhì)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分析研究資源品質(zhì)，為制定項(xiàng)目技術(shù)方案提供依據(jù)

④資源賦存條件：分析資源的地址構(gòu)造和開(kāi)采難易程度，以便確定開(kāi)采方式和設(shè)備方案

⑤資源開(kāi)發(fā)價(jià)值：分析資源是否值得開(kāi)發(fā)利用，為預(yù)測(cè)項(xiàng)目效益奠定基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：中原茶仙子）

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