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國(guó)債限度是指國(guó)債規(guī)模的最高額度，或國(guó)債的適度規(guī)模。衡量和表示國(guó)債規(guī)模，主要有三個(gè)指標(biāo)：一是歷年累積債務(wù)總規(guī)模，即歷年發(fā)行的國(guó)債中尚未償還的數(shù)額，也叫國(guó)債余額;二是當(dāng)年發(fā)行的國(guó)債總額;三是當(dāng)年到期需償還的國(guó)債總額。國(guó)債的發(fā)行之所以存在適度規(guī)模問(wèn)題，是因?yàn)閲?guó)債的發(fā)行會(huì)產(chǎn)生多方面的負(fù)擔(dān)，規(guī)模過(guò)大，超過(guò)各方面的負(fù)擔(dān)能力，會(huì)對(duì)財(cái)政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，可能引發(fā)財(cái)政危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

國(guó)債規(guī)模首先受認(rèn)購(gòu)人負(fù)擔(dān)能力的制約。國(guó)債的應(yīng)債來(lái)源，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體看就是GDP，GDP也是認(rèn)購(gòu)人整體的應(yīng)債來(lái)源。所以國(guó)債限度通常用國(guó)債余額占GDP的比重即國(guó)債負(fù)擔(dān)率來(lái)衡量。國(guó)債規(guī)模同時(shí)受政府償債能力的制約。如果不考慮政府的償債能力而過(guò)量發(fā)行國(guó)債，就有可能導(dǎo)致政府的債務(wù)危機(jī)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。衡量政府償債能力的指標(biāo)通常有兩個(gè)：償債率和國(guó)債依存度。償債率是指當(dāng)年的國(guó)債還本付息額占當(dāng)年財(cái)政收入的比重。國(guó)債依存度是指當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額占當(dāng)年財(cái)政支出的比重。

國(guó)債的使用效益是影響國(guó)債規(guī)模的決定因素。國(guó)債規(guī)模是否適度，還要從國(guó)債的最終的使用來(lái)考察。如果國(guó)債的使用方向、結(jié)構(gòu)安排合理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然會(huì)提高經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)債的負(fù)擔(dān)能力和政府的償債能力。相反，如果國(guó)債使用效益低下，甚至存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象，則國(guó)債規(guī)模自然越小越好。

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