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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第八章

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國家在過去幾年中曾頒布了陳艷蘭

《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》、

《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，貫徹實施了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向暫行規(guī)定》和

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》分為鼓勵類、限制類和淘汰類，不 屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》除鼓勵類中涉及《外商投資產(chǎn) 業(yè)指導(dǎo)目錄》的限制類和禁止類條目外，適用于我國境內(nèi)的各類企業(yè)。

8.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

21 世紀(jì)的前 20 年，我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，面對結(jié)構(gòu)性、階段 性過剩和人口、資源、環(huán)境等因素的制約，必須依托技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級;節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，必須制定和實施有利于技 術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。

8.3.1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，是指通過對技術(shù)的研究、開發(fā)及創(chuàng)新實施強(qiáng)有力的支援，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 在不斷更新的技術(shù)支持下，取得持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)的一種政策。其目的主要是促使那些處于開發(fā)研究階段的技術(shù)，具體應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)或改良，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力， 以推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為直接的政策對象，是保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度和有效發(fā)展的重要手段。

(1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的作用

產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，

具有兩個方面的作用：一是確定產(chǎn)業(yè)技術(shù) 結(jié)構(gòu)和選擇技術(shù)發(fā)展政策，主要涉及制定具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)等方面;

二是制定促進(jìn)資源向技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域投入的政策，主要包括技術(shù) 引進(jìn)政策、促進(jìn)技術(shù)開發(fā)政策和基礎(chǔ)技術(shù)研究的資助與組織政策。

(2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的指導(dǎo)方針 我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的指導(dǎo)方針是：以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。大力提高原始創(chuàng)新

能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān) 鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。

大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入 企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。

實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中 介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的 企業(yè)。

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