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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第六章

7.2 土地資源利用的計劃管理

土地是提供人們從事生產(chǎn)和生活活動不可缺少的資源，合理利用和保護(hù)土地是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。為了合理利用和保護(hù)土地，使我國有限的土地資源發(fā)揮盡可能大 的效益，必須根據(jù)我國土地資源的情況，有計劃地開發(fā)和利用土地。土地利用總體規(guī)劃和使用計劃就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要和土地資源的情況，在時空上對一定區(qū)域內(nèi)土地 資源的合理分配和協(xié)調(diào)利用的提前安排，是我國土地開發(fā)利用的指導(dǎo)性文件。《土地法》要 求各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供

給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。每年還要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際狀況編制土地利用年度計劃。

7.2.l 土地利用規(guī)劃 為了合理利用有限的土地，國家規(guī)定各級政府必須制定土地利用總體規(guī)劃和年度土地

使用計劃，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地使用計劃合理安排各年度的土地使用。

(1)土地利用總體規(guī)劃的編制和審批 根據(jù)《土地法》和《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》，土地利用總體規(guī)劃按照行政區(qū)

劃分為國家、省(自治區(qū)、直轄市)、地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，可以編制跨行政區(qū)域的區(qū)域性土地利用總體規(guī)劃。

各級人民政府負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，并依照法定程序和審批權(quán)限 報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

全國土地利用總體規(guī)劃和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃由國家土地管理部門會同有關(guān)部門擬定。地方土地利用總體規(guī)劃(草案)由地方人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門擬定。

國家制定土地利用總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國家 制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務(wù)院規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)， 一般為 10 年至 15 年，同時展望遠(yuǎn)景土地利用目標(biāo)。土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段安 排實施，重點確定近期規(guī)劃目標(biāo)。近期規(guī)劃一般為 5 年。目前我國執(zhí)行的是 1997，年編制

的 1997～2010 年的土地規(guī)劃。 國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)，一是在對本行政區(qū)域內(nèi)土地資源利用

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