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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第八章

(3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本原則

1)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為宗旨。發(fā)展高新技術(shù)及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘 汰落后生產(chǎn)技術(shù)與能力，其核心目的在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。要全面發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造步伐，從整 體上提高國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。

2)市場機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)作用相結(jié)合。貫徹實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，要充分發(fā)揮市

場機(jī)制基礎(chǔ)性的作用，促使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，使社會(huì)資金成為科技進(jìn)步的投資主 體;在深入認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策支持高新技術(shù)開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擬定國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，把 握住后發(fā)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平跨越式發(fā)展。

3)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。要不斷加大對戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，及時(shí)跟

蹤國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，保持重要領(lǐng)域中的持續(xù)創(chuàng)新能力，確保國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍 事的發(fā)展需要。軍民結(jié)合，是推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展、提高創(chuàng)新能力的重要途徑。同時(shí)，要繼續(xù)采取各種形式引進(jìn)技術(shù)。

在引進(jìn)技術(shù)的過程中，要加強(qiáng)技術(shù)集成和創(chuàng)新，博采眾長，形 成有中國特色的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。

(4)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向

1)要重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2)要重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系國家實(shí)力以及國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的戰(zhàn)略性技術(shù); 關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、制約我國產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平提高的關(guān)鍵技術(shù);通用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的共性技術(shù)。

3)要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇，有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)局部 領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。

4)要重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)等。

5)要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)、能源與環(huán)保、交通運(yùn)輸業(yè)、原材料、加工 制造業(yè)、建筑業(yè)、國防科技工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

8.3.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策措施

(1)充分發(fā)揮和運(yùn)用市場對科技資源配置的基礎(chǔ)作用

1)進(jìn)一步完善市場機(jī)制，積極利用國內(nèi)國際兩種科技資源。

一是建立良好的市場機(jī)制， 形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。

二是充分利用世界貿(mào)易組織保護(hù)特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)則，建立 保護(hù)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的市場環(huán)境。

三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大執(zhí)法力度，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。四是以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

五是做好技術(shù)引進(jìn)工作，支持鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外建立合資合作技術(shù)研發(fā) 機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在國內(nèi)建立研究開發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。

2)引導(dǎo)社會(huì)投資，多渠道增加對技術(shù)創(chuàng)新的投入。一是轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技

術(shù)創(chuàng)新的資金支持方式，改變行政審批項(xiàng)目制度，建立市場準(zhǔn)入條件的評價(jià)體系，由企業(yè) 自主決策融資條件與方式。

二是拓寬融資渠道，吸收社會(huì)資本，建立和發(fā)展以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為宗旨的社會(huì)產(chǎn)業(yè)投資基金。

三是建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)， 重視培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理營運(yùn)人才，逐步建成以社會(huì)資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系與風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成風(fēng)險(xiǎn)投資的多元投入結(jié)構(gòu)。

四是對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)投資實(shí)施鼓勵(lì)政策。五是支持高新技術(shù)企業(yè)在證券市場融資，促進(jìn)中小型科技企業(yè)的發(fā) 展。

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