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投資項目管理師考試項目組織重點

(3)產(chǎn)業(yè)政策的特征

1)協(xié)調(diào)性。產(chǎn)業(yè)政策通過制定具體的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策，運用投資結(jié)構(gòu)、財政信貸 結(jié)構(gòu)、支持政策等措施調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

2)時效性。產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)具有明顯的時效性，是同一定的經(jīng)濟發(fā)展階段、一定的經(jīng)

濟運行態(tài)勢相對應(yīng)的。經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，經(jīng)濟運行的態(tài)勢不同，產(chǎn)業(yè)政策的具體目標(biāo) 不同，措施和力度亦不同。

3)導(dǎo)向性。產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律，對產(chǎn)業(yè)間不等速增長的動態(tài)結(jié)構(gòu)做 出準(zhǔn)確、及時、適度的超前導(dǎo)向，以預(yù)防不均衡產(chǎn)生。但產(chǎn)業(yè)政策一般只誘導(dǎo)投資方向，不控制投資規(guī)模。

4)組合性。產(chǎn)業(yè)政策將政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)有機地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的實施體系中，具 有經(jīng)濟運行機制的組合功能。

8.1.2 產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟發(fā)展的作用 產(chǎn)業(yè)政策對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，維護(hù)國家經(jīng)濟安全，促

進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要而積極的作用。

(1)有利于計劃與市場、宏觀管理與微觀經(jīng)濟結(jié)合 建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)政策，是政府實行宏觀調(diào)控的重要手段，既與

國家規(guī)劃相聯(lián)系，體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性，又能發(fā)揮市場機制的作用，保證企業(yè)的靈活性，是 聯(lián)結(jié)計劃與市場兩種機制的紐帶。產(chǎn)業(yè)政策著眼于國民經(jīng)濟總體的發(fā)展，直接影響宏觀經(jīng)濟運行，但也干預(yù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的資源分配，影響微觀經(jīng)濟活動。

產(chǎn)業(yè)政策有利于宏觀管 理與微觀活動的有機統(tǒng)一，有利于宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)和企業(yè)的有效管理。

(2)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，可以根據(jù)科學(xué)的預(yù)見實現(xiàn)事前調(diào)節(jié)，有效地避免資源的閑置 和浪費;可以通過促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代;通過 建立合理的競爭秩序和推動企業(yè)走專業(yè)化、聯(lián)合化的道路，進(jìn)而達(dá)到增加社會有效供給、改善供給結(jié)構(gòu)的目的。產(chǎn)業(yè)政策是一種供給管理政策，為社會總供求的總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié) 調(diào)創(chuàng)造有利的條件。

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