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投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第七章

21 世紀(jì)頭 20 年，我國(guó)將全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)擴(kuò)大。必 須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，努力提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

我國(guó)將繼續(xù)按照 有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，通過(guò)實(shí)施有效的礦產(chǎn)資源政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。我國(guó)在資源 的開(kāi)發(fā)和利用方面將繼續(xù)堅(jiān)持以下原則：

一是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。主要是落實(shí)保護(hù)資源措施，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)

的關(guān)系。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用資源， 努力提高資源綜合利用效率，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在

礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量的調(diào)控，培育和規(guī)范探礦權(quán)和采礦權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi) 發(fā)投資主體多元化和經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，

切實(shí)維護(hù)國(guó)家所有者、探礦權(quán)和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。三是堅(jiān)持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理東部地 區(qū)與西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)，國(guó)有礦山企業(yè)與非國(guó)有礦 山企業(yè)以及規(guī)模開(kāi)發(fā)與小礦開(kāi)采之間的關(guān)系。

推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)礦產(chǎn)資源特別是優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和國(guó)內(nèi)緊缺礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)，支持礦業(yè)城市、老礦山尋找接替資源，促 進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的健康發(fā)展。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與照顧民族地區(qū)

利益相結(jié)合。按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理。 四是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放與合作。改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引國(guó)外投資者勘查開(kāi)發(fā)中 I

雪礦產(chǎn)資源。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和國(guó)際通行做法，開(kāi)展礦產(chǎn)資源的國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)資 源互補(bǔ)互利。

五是堅(jiān)持科技進(jìn)步與創(chuàng)新。實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查開(kāi)發(fā)及綜合利用、礦山環(huán)境污染防治等關(guān)鍵技術(shù)和成果的攻關(guān)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)新能源、新材料 技術(shù)和海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)新理論、新方法、新技術(shù)等基礎(chǔ)研究。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)科學(xué)理論、有創(chuàng)新能力的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)科 技隊(duì)伍和人才，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。’

六是堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理礦產(chǎn)資源。健全法制，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘

查開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的法制 化、規(guī)范化和科學(xué)化。

七是實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，我國(guó)自 1994 年起對(duì)采礦權(quán)人征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，從 1998 年起對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人收取探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用 費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款。

從而結(jié)束了無(wú)償開(kāi)采礦產(chǎn)資源的歷史。

征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(海上和陸上合作開(kāi)采油氣資源繳納礦區(qū)使用費(fèi))，體現(xiàn)了國(guó)家作為礦 產(chǎn)資源所有者的權(quán)益，建立了促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)在西 部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、政府確定的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和海域從事符合條件的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，可以免繳或減繳探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款。政府征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國(guó) 家預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。

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