為了幫助考生順利通過2013年投資建設項目管理師考試，小編特編輯整理了2013年投資建設項目管理師考試科目《投資建設項目組織》淺析電力建設項目后評價知識點，希望在2013年投資建設項目管理師考試中，助您一臂之力！

項目后評價是指對已經完成的項目(或規(guī)劃)的目的、執(zhí)行過程、效益作用和影響進行系統(tǒng)的、客觀的分析。通過項目活動實踐的檢查總結，確定項目預期的目標是否達到，項目的主要效益指標是否實現;通過分析評價達到肯定成績，總結經驗，吸取教訓，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

建設項目后評價是建立科學化、程序化和民主化的投資決策管理體系中投資決策程序的重要內容，是建設項目管理中的最后一個環(huán)節(jié)，是項目決策管理的反饋環(huán)節(jié)。通過對建設項目的后評價，起到了改進投資決策管理，完善相關的政策措施，提高科學管理水平，為今后建設同類項目提供經驗的作用。因此，實施建設項目后評價工作已經成為當前電力建設項目急需要開展的工作。

1　建設項目后評價的基本原則

建設項目后評價的基本原則是“客觀、公正和科學”。其主要性質有：公正和獨立性、可信度、實用性和反饋性。

1.1　公正性和獨立性

公正性和獨立性貫穿于后評價的全過程。公正性保證后評價及評價者的信譽，避免在發(fā)現問題、分析原因和做結論時作出不客觀的評價。而獨立性則標志著后評價的合法性，它是指評價不受任何干擾，獨立地進行。它是評價的公正性和客觀性的重要保證。

1.2　可信度

后評價的可信度取決于評價者的經驗水平和獨立性、評價過程的透明度、資料信息的可靠性及評價所采用的方法的實用性?？尚哦鹊囊粋€重要標志就是要同時反映項目的成功經驗和失敗教訓。

1.3　實用性

后評價報告必須具有可操作性，即較強的實用性，才能使后評價成果對決策產生作用。因此，編制報告應重點突出，并提出具體措施和要求。實用性體現了后評價報告的針對性很強、實用、文字簡練明確等特點。

1.4　反饋性

項目后評價的最終目標是將后評價的結果反饋到決策部門，作為新項目的立項和前評估的基礎，以及調整投資規(guī)劃和政策的依據。因此，反饋性是后評價最主要的特點。

2 項目后評價和前評估的區(qū)別

項目后評價與項目前期準備階段的評估，在評價原則和方法上區(qū)別不大，都采用定量與定性相結合的方法。但是，由于兩者的評價時點不同，目的也不完全相同，因此存在一些區(qū)別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應用預測技術來分析評價項目未來的效益，以確定項目投資是否值得及可行。

后評價則是在項目建成之后，總結項目的準備、實施、完工和運營，并通過預測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結經驗教訓，為改進決策和管理服務。所以后評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結項目實施過程，找出問題，分析原因;另一方面，要以后評價時點為基點，預測項目未來的發(fā)展。

前評估的重要判別標準是投資者要求獲得的效益率或基準收益率，而后評價的評價標準側重點是前評估的結論，主要采用的方法是對比法。

3　項目后評價的主要內容

電力建設項目后評價的主要內容是：過程評價、效益評價、影響評價和持續(xù)性評價。

3.1　項目實施過程評價

項目實施過程評價是在項目投資完成后，通過對項目的前期一建設一生產運行全過程的實際結果與前期預期達到的原目標和任務，進行全面的對比分析和評價。項目實施評價過程應簡單說明項目實施的基本特點，對照可行性研究評估找出主要變化，分析變化的原因及其對項目的影響。

項目的實施過程評價包括：前期工作評價、建設實施評價、項目投資評價、生產運行和管理水平評價。

(1)前期工作評價

前期工作評價主要包括立項決策、勘察設計和開工準備。

電力建設項目前期工作的質量對項目成功與否影響重大。因此前期工作后評價是整個項目后評價的重點。一方面要對立項條件和依據;發(fā)電規(guī)劃容量;本期建設規(guī)模;裝機方案;布置及工藝系統(tǒng)的多方案優(yōu)化;采用先進技術、設備、材料的先進性、合理性;投產年度;在電網中的位置及送電潮流;投資估算;電價;投資概算等進行評價。另一方面要發(fā)現前后變化，并找出原因。其意義在于分析研究前期工作失誤在多大程度上導致項目實際效果與預測目標的偏差及原因，從而為今后加強項目前期工作管理積累經驗。

立項決策評價具體包括：項目可行性研究單位資格及委托方式審查;項目可行性研究的依據、實際經歷時間、研究的內容及深度等;項目決策程序、決策效率和質量如何等。

勘測設計評價包括：勘察設計質量、技術水平和服務水平的分析評價。后評價還應該進行兩個對比，一是該階段項目內容與前期立項所發(fā)生的變化，二是項目實際實現結果與勘察設計時的變化和差別，分析變化的原因，分析重點是項目建設內容、投資概算、設計變更等。

開工準備評價是項目后評價工作的一部分，特別是項目建設內容、廠址、引進技術方案、融資條件等重大變化可能在此發(fā)生，應注意這些變化及其可能產生對項目目標、效益、風險的影響。

(2)項目建設實施評價

項目建設實施階段是項目財力、物力集中投入和消耗的過程，也是固定資產逐步形成時期，它對項目能否發(fā)揮投資效益有著十分重要的意義。

項目建設實施階段后評價包括：對施工圖設計、設備采購、工程施工建設、施工監(jiān)理、啟動調整試驗、試運行、竣工驗收等工作的評價。

項目實施階段的后評價，一方面要與開工前的工程計劃對比，另一方面還應該把該階段的實施情況可能產生的結果和影響與項目決策時期所預期的效果進行對比，分析偏離度，在此基礎上找出原因，提出對策。

(3)項目投資評價

項目投資評價主要分析項目總投資變化，找出變化原因，分析項目主要資金來源和融資成本變化，找出變化的原因及影響，重新測算項目的全部投資加權綜合利率，作為項目實際財務效益的對比指標;分析項目資金年度計劃與實際到位情況變化及影響。

(4)生產運行評價

生產運行評價是根據項目后評價時的實際運營情況，預測未來項目的發(fā)展，對照可行性研究評估的目標，找出差別，分析項目外部和內部條件的變化和制約條件，如市場變化、政策變化、管理制度、管理水平、技術水平等。將生產經營實際完成的生產技術指標與設計值對比，分析變化原因，如：電廠實際人數、年發(fā)電量和利用小時數、廠用電率及煤耗等。

(5)管理水平評價

后評價要對項目實施全過程的各階段管理者的工作做出評價。是否能科學有效地管理項目的各項工作;人才和資源是否得到合理的使用，項目實施過程中，管理者執(zhí)行的法規(guī)、規(guī)定、標準的水平等。

3.2　項目效益評價

項目效益后評價包括財務評價和國民經濟評價，項目的財務后評價與前評估中的財務分析在內容上基本是相同的，都要進行項目的盈利性分析、清償能力分析，只是評價的目的和數據取值不同。但在評價采用的數據中，應將物價指數扣除，并使之與前評估中的各項評價指標在評價時點和計算效益的范圍上都可比。

(1)財務后評價

在盈利性分析中要通過全部投資和自有資金現金流量表，計算全部投資稅前內部收益率、凈現值、自有資金稅后內部收益率等指標，通過編制損益表，計算資金利潤率、資金利稅率、資本金利潤率等指標，以反映項目和投資者的獲利能力。

清償能力分析主要通過編制資產負債表，借款還本付息計算表，計算資產負債率、流動比率、速動比率、償債準備率等指標反映項目的清償能力。

(2)國民經濟后評價

國民經濟后評價是從國家或地區(qū)整體的角度考察項目的效益，從社會經濟資源擇優(yōu)配置的角度，確定投資行為的宏觀可行性。

國民經濟后評價的主要指標有經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟凈現值率。

3.3　項目影響評價

項目影響是指對于其周圍地區(qū)在技術、經濟、社會以及自然環(huán)境所產生的作用和影響。重點分析項目與整個社會發(fā)展之間的關系。

項目影響評價包括經濟影響評價、社會影響評價和環(huán)境影響評價三個方面。

項目影響評價以定性分析為主，基本分析方法是比較法。

3.4　項目持續(xù)性評價

項目持續(xù)性評價是指對項目建成投入運營后，項目的既定目標是否能夠按期實現，并產生較好的效益，項目業(yè)主是否愿意并可以依靠自己的能力繼續(xù)實現既定目標，項目是否具有可重復性等方面作出評價。

評價項目的持續(xù)性包括三個方面的內容：環(huán)境功能的持續(xù)性，經濟增長的持續(xù)性，項目效果的持續(xù)性。

進行項目持續(xù)性評價，應在分析基礎上提出解決影響項目持續(xù)性問題的措施建議。持續(xù)性分析的基本方法是邏輯框架法。

4 項目后評價的主要方法

項目后評價的分析方法原則上要堅持定量和定性分析相結合的方法。項目后評價通常采用對比法(

（責任編輯：中大編輯）

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