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宏觀調控的主要方式和手段

(1)宏觀調控的主要方式

1)按政府是否借用市場的力量劃分為直接調控和間接調控。

直接調控是指政府通過行政管理的手段直接調控企業(yè)等微觀經濟單位的經濟活動以直接配置資源。間接調控是指政府不直接干預各微觀經濟單位的經濟活動，主要是通過財政、稅收、貨幣政策等經濟手段和制定規(guī)劃、發(fā)布信息以及法律手段，來引導和影響微觀經濟單位的決策和經營的方向，使之符合經濟社會發(fā)展目標。也就是說，間接調控是政府通過間接方式來實現的宏觀調控。

2)按調控的目標劃分為總量調控和結構調控。

總量調控是旨在謀求社會總供給與總需求基本平衡的調控;結構調控是謀求產業(yè)結構、行業(yè)結構、產品結構、企業(yè)組織結構、地區(qū)經濟結構、城鄉(xiāng)經濟結構等結構協調的調控。

總量平衡和結構協調具有內在的統一性：結構協調是總量平衡的前提和基礎，只有建立在結構協調基礎上的總量平衡才是合理的和有效的;而總量平衡又是結構在動態(tài)中協調的條件，在總量平衡前提下，市場信息才能真實反映供求關系，引導資源的合理流動，從而實現新的結構協調。因此，總量調控必須與結構調控有機結合起來，才能在不斷協調結構的基礎上保持經濟總量基本的平衡。

3)按市場的平衡關系劃分為供給調控和需求調控。

從供給方面進行的調控稱為供給調控，從需求方面進行的調控稱為需求調控。一般來說，它們都是從經濟總量入手進行的，所以被視為總量調控的手段。如果從產業(yè)、行業(yè)或產品供需方面進行調控，它們又是結構調控的手段。

(2)宏觀調控的主要手段

國家對國民經濟和社會發(fā)展的宏觀調控主要通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行。歸納起來，可以概括為規(guī)劃引導、政策調控、法律規(guī)范、信息導向和行政干預五個方面。

1)規(guī)劃(計劃)引導。

國家規(guī)劃與計劃經濟時期的指令性計劃不同，它以宏觀經濟為主要對象，主要解決國家經濟和社會發(fā)展的長遠和重大問題，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性，強調規(guī)劃總體上的指導性，對企業(yè)不再具有行政約束力。它是整個宏觀調控機制的中樞和核心。

2)政策調控。

經濟政策既是宏觀調控的依據，也是實行宏觀調控的重要手段。經濟政策是一個多方面、多層次的政策體系，包括財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、價格政策等，其中財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、投資政策是宏觀調控政策中最重要的內容，也是影響投資的最主要政策。

經濟政策的制定要遵循科學化、民主化、法制化的原則。

3)法律規(guī)范。

市場經濟是法制經濟，市場經濟規(guī)則需要法制化。法律規(guī)范是宏觀調控的法律依據。法律作為具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和權威性的手段，在宏觀調控中發(fā)揮著越來越大的作用。

4)信息導向。

在市場經濟條件下，信息是引導各類經濟主體行為的主要因素，往往對經濟主體的決策起決定性作用。及時而準確的信息無論是對實施宏觀調控職能的政府主管部門，還是對被調控的各類經濟主體都是非常重要的資源。建立向全社會公開的國家經濟信息系統，做好經濟預測和預警工作，加強信息引導。

5)行政干預。

行政干預是政府機構運用行政權力對市場、企業(yè)和有關經濟活動所進行的超經濟行政強制。行政干預是宏觀調控的一種特殊方式。在市場經濟條件下，行政干預應當減少到最低限度，但必須保留必要的行政干預。運用行政干預手段也必須充分考慮到各方面的利益關系，而且必須在法律范圍內進行。

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（責任編輯：gx）

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