建設(shè)工程安全生產(chǎn)及安全監(jiān)理

1、《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。

2、《建筑法》是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律，它的頒發(fā)施行強化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障?！督ㄖā房傆?5條，通篇貫穿了質(zhì)量安全問題，具有很強的針對性。對影響建筑工程質(zhì)量和安全的各方面因素作了較為全面的規(guī)范。

3、《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪的有力武器。

4、《中華人民共和國建筑法》與1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號發(fā)布，自1998年3月1日起施行。

5、《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

6、《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)管理的基本制度。

7、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布，自2002年11月1日起施行。

8、《安全生產(chǎn)法》提供的四種監(jiān)督途徑：工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。

9、《刑法》中規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！缎谭ā返?39條后增加的一條：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

10、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行。該條例詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)時尚監(jiān)督管理的責(zé)任等。

11、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的工程監(jiān)理單位對建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任：(1)應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)。 (2)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求事故單位整改或暫停施工并報告建設(shè)單位。 (3)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制行標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

12、《安全生產(chǎn)許可證條例》自2004年1月13日起施行。安全生產(chǎn)許可證的有效期偉三年。

13、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號》自2007年6月1日起施行。

14、事故等級劃分：(1)特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。(2)重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。(3)較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。(4)一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

15.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人末依法履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的。并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (1)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款; (2)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款; (3)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款; (4)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款;

16、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2009年5月1日起施行，條例規(guī)定特種設(shè)備是指“涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛。”

特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查、就當(dāng)遵守該條例。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用該條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

17、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》于1999年施行。標(biāo)準(zhǔn)分為安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”及“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具等十個分項158個子項。

標(biāo)準(zhǔn)的每個分項的評分均采用百分制。滿分100分。凡是有保證項目的分項，其保證項目滿分為60分，其余項目滿分為40分。為保證施工安全，當(dāng)保證項目中有一個子項不得分或保證項目小計不足40分者，此分項評分表不得分。

18、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任：(1)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(2)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。(3)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

19、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：(1)基坑支護與降水工程(2)土方開挖工程(3)模板工程(4)起重吊裝工程(5)腳手架工程(6)拆除、爆破工程(7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對上面所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

20、施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項目大小配備專(兼)職安全人員?？砂唇ㄖ娣e1萬平米以下的工地至少有1名專職人員;1萬平米以上的工地設(shè)2-3名專職人員;5萬平米以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安全管理組進行安全監(jiān)督檢查。

21、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》第25條規(guī)定：垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、等高架設(shè)作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安

全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員具備的條件：(1)年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求。(2)經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)得疾病和生理缺陷。(3)初中及以上學(xué)歷。(4)符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。 特種作業(yè)人員的從業(yè)：用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項目負(fù)責(zé)人報告。

特種作業(yè)資格證書的有效期為2年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原考核發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期2年。

22、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)規(guī)定：違反本規(guī)定，出租單位i、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，予以警告，并處以5千以上1萬元以下罰款：(1)未按照規(guī)定辦理備案的;(2)未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;

(3)未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案的。

23、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度:(1)施工現(xiàn)場必須建立義務(wù)消防對，人數(shù)不少于施工總?cè)藛T的10%。

(2)臨時木工間、油漆間和木、機具間等每25平米配備一只種類合適的滅火器，油庫、危險品倉庫應(yīng)配備足夠數(shù)量的、種類合適的滅火器。(3)焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得少于10米，與易燃易爆物品的距離不得少于30米;如達不到上述要求的，應(yīng)執(zhí)行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。(4)乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間距離不得小于2米，使用時，兩者的距離不得小于10米。氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設(shè)備上的安全附件應(yīng)完整有效，否則不準(zhǔn)使用。(5)施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。三級動火作業(yè)由所在班組填寫動火申請表，經(jīng)工地、車間負(fù)責(zé)人及主管人員審查批準(zhǔn)后，方可動火。

24、建筑意外傷害保險的范圍：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費。范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項目。

25、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》于2007年1月1日施行。建筑施工企業(yè)以安裝工程造價為計提依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)為：房屋建筑工程，礦山工程為2%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、通信工程等為1%。

26、臨時設(shè)施的種類：(1)辦公設(shè)施：包括辦公室、會議室、保衛(wèi)傳達室;(2)生活設(shè)施：包括宿舍、食堂、廁所、淋浴室、閱覽娛樂室、衛(wèi)生保健室;(3)生產(chǎn)設(shè)施：包括材料倉庫、防護棚、加工棚、操作棚;(4)輔助設(shè)施：包括道路、現(xiàn)場排水設(shè)施、圍墻、大門、供水處、吸煙處。

27、施工落物安全距離：建筑高度2-5米，墜落半徑為2米;高度30米，墜落半徑為5米。 防護棚最上材料強度應(yīng)能承受10KPa的均布靜荷載，也可采用50mm厚木板架設(shè)或采用兩層竹笆，上下竹笆層間距離應(yīng)不小于600mm。

28、安全色是表達安全信息含義的顏色，安全色分為紅、黃、藍、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令、提示。

29、施工階段安全監(jiān)理的階段和監(jiān)理內(nèi)容：(1)簽訂委托監(jiān)理合同(包括安全監(jiān)理條款)(2)項目安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作：A、組建項目監(jiān)理機構(gòu)(統(tǒng)籌配置安全監(jiān)理人員)、B、熟悉項目

特征資料、項目建設(shè)條件、有關(guān)施工承包單位資料、C、有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、D、分析識別、評價項目施工危險源、E、編制項目安全監(jiān)理規(guī)劃、F、編制安全監(jiān)理實施細(xì)則(按規(guī)定單獨編制)、G、配備安全監(jiān)理的檢測工具和有關(guān)安全管理資料文本。(3)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理：A、協(xié)助建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議書、B、督促建立、建全、施工現(xiàn)場安全保證體系;C、審查施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施和專項施工方案;D、審查分包單位安全資質(zhì)和特種人員資格。(4)施工過程安全監(jiān)理：A、督促做好安全(技術(shù))交底工作;B、危險源施工的巡查監(jiān)督;C、施工安全隱患的及時處理;D、施工安全設(shè)施、施工機械驗收的核查;E、組織參加現(xiàn)場安全檢查或安全會議;F、配合安全事故調(diào)查、分析安全事故原因;G、安全資料管理

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（責(zé)任編輯：fky）

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