城市規(guī)劃的基本概念

按照城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可分為制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則兩個(gè)層面。

1、制定規(guī)則。主要包括兩個(gè)方面：

①通過(guò)立法程序形成與城市規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范;

②按照一定程序編制完成的規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃—總體規(guī)劃(分區(qū)規(guī)劃)—詳細(xì)規(guī)劃(包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃)。

·總體規(guī)劃：是對(duì)城市作出的宏觀規(guī)劃安排，主要包括確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，城市的布局結(jié)構(gòu)(如主城、外圍城鎮(zhèn)及其之間的生態(tài)隔離帶)，城市的土地利用和分配(如劃分為居住、工業(yè)、商業(yè)金融等)，城市的主要道路網(wǎng)架(如外圍的“兩環(huán)十二射”、主城內(nèi)的“經(jīng)五緯九”)，等等。

·控制性詳細(xì)規(guī)劃：是對(duì)每一塊土地作出的具體規(guī)劃安排，主要包括土地的使用性質(zhì)，土地的使用強(qiáng)度指標(biāo)(容積率、覆蓋率、建筑高度等)，道路和工程管線的位置，空間環(huán)境的規(guī)劃要求，等等。

2、執(zhí)行規(guī)則。就是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及經(jīng)過(guò)審批的規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃管理的行為。根據(jù)城市規(guī)劃法，城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本制度是規(guī)劃許可制度，即我們通常說(shuō)的“一書(shū)兩證”。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址管理的法定文件。規(guī)劃部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 建設(shè)用地的規(guī)劃管理的法定文件。規(guī)劃部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃法律規(guī)范及依法制定的城市規(guī)劃，確定建設(shè)用地位置和范圍，審核建設(shè)工程總平面圖，提供土地使用規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 建設(shè)工程的規(guī)劃管理的法定文件。規(guī)劃部門(mén)根據(jù)依法制定的城市規(guī)劃及城市規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)各類建設(shè)工程進(jìn)行組織、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

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