我國土地基本制度

一、我國現(xiàn)行土地所有制的性質(zhì)是社會主義公有制。土地公有制是我國土地制度的基礎(chǔ)和核心，也是我國社會主義制度的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。

形式：全民所有制，勞動群眾集體所有制。

二、土地管理制度

1、土地登記制度：國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、面積、用途、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地的權(quán)屬，加強政府對于土地的管理，保護權(quán)利人合法權(quán)益的制度。

土地登記以宗地為單位，擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者應(yīng)當(dāng)分宗申請登記，兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別登記。

2、國有土地有償使用制度(20世紀(jì)80年代)。我國國有土地供給實行有償使用和劃撥兩種方式。國有土地有償使用方式包括國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者授權(quán)經(jīng)營。

特征：堅持城市土地國家所有制;土地有償使用的形式多樣化;雙軌并存，經(jīng)營性用地全面實行有償使用;強化有形市場建設(shè)和專業(yè)化的中介服務(wù)。

3、土地用途管制制度(1998年)。特點：帶有明顯的強制性;需要多部門協(xié)作;各級人民政府是實行的主體。

土地用途管制的核心是不能隨意改變農(nóng)用地的用途，尤其是耕地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)國有土地使用制度：行政劃撥，無償、無限期、無流動的土地使用制度。弊?。号懦獾刈庖?guī)律、市場對土地利用的調(diào)節(jié)作用;土地大量浪費;增值得不到回收。

改革過程：1、收取場地使用費或土地使用費。(1979年7月1日)

2、開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試點。

3、制定地方性的土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓法規(guī)。

4、修改憲法和土地管理法。

5、制定全國性的土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓法規(guī)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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