三、財(cái)政政策乘數(shù)與時(shí)滯

(一)財(cái)政政策的乘數(shù)

財(cái)政政策乘數(shù)，是用來研究財(cái)政收支變化對(duì)國民收入的影響。財(cái)政政策乘數(shù)具體包括稅收乘數(shù)、政府購買支出乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。

1.稅收乘數(shù)

稅收乘數(shù)是指收入變動(dòng)與引起這種變動(dòng)的稅收變動(dòng)的比率。即：

稅收乘數(shù)K_T=國民收人變動(dòng)率△Y/稅收變動(dòng)率△T=b/(1-b)。

其中，b代表邊際消費(fèi)傾向，下同。

稅收乘數(shù)表明稅收的變動(dòng)(包括稅率、稅收收入的變動(dòng))對(duì)國民收入變動(dòng)的影響程度。其特點(diǎn)和作用是：

(1)由于稅收增加會(huì)減少社會(huì)總需求，進(jìn)而減少國民收入，所以，稅收乘數(shù)K_T為負(fù)數(shù)。稅收乘數(shù)是負(fù)值，說明稅收增減與國民收入變動(dòng)呈反方向變動(dòng)。

(2)政府增稅時(shí)，國民收入減少，減少量為稅收增量的b/(1—b)倍。如果邊際消費(fèi)傾向b為0.8，則稅收乘數(shù)為-4。這說明，如果政府采取減稅政策，雖然會(huì)減少財(cái)政收入，但將會(huì)成倍地刺激社會(huì)有效需求，從而有利于民間經(jīng)濟(jì)的增長。

2.政府購買支出乘數(shù)

政府購買支出乘數(shù)是指收入變動(dòng)與引起這種變動(dòng)的政府購買支出變動(dòng)的比率。即：

政府購買支出乘數(shù)K_G=國民收入變動(dòng)率△Y/政府購買支出變動(dòng)率/△G=1/(1一b)

政府購買支出乘數(shù)表明購買性支出變動(dòng)對(duì)國民收入變動(dòng)的影響程度。其特點(diǎn)和作用是：

(1)政府購買支出是社會(huì)總需求的一部分，政府購買支出增加會(huì)引起國民收入增加，所以，政府購買支出乘數(shù)K_G為正數(shù)。這說明購買支出增減與國民收入變動(dòng)呈正方向變動(dòng)。

(2)政府增加購買性支出時(shí)，國民收入增加，增加量為支出增量的1/(1一b)倍。如果邊際消費(fèi)傾向b為0.8，則購買性支出乘數(shù)為5。

(3)同稅收乘數(shù)比較，購買性支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù)。這說明增加財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用大于減稅政策。

3.平衡預(yù)算乘數(shù)

平衡預(yù)算乘數(shù)是指政府收入和支出同時(shí)以相等數(shù)量增加或減少時(shí)，即政府在增加(或減少)稅收的同時(shí)，等量增加(或減少)購買性支出，維持財(cái)政收支平衡，對(duì)國民收入變動(dòng)的影響程度。即：

平衡預(yù)算乘數(shù)K b=國民收入變動(dòng)率/政府購買支出變動(dòng)率(或者稅收變動(dòng)率)

=△Y/△G(△T)=(1一b)/(1一b)=1

平衡預(yù)算乘數(shù)表明，即使增加稅收會(huì)減少國民收入，但如果同時(shí)等額增加政府支出，國民收入也會(huì)等額增加。這意味著即使實(shí)行平衡預(yù)算政策，仍具有擴(kuò)張效應(yīng)，其效應(yīng)等于1。

財(cái)政乘數(shù)效應(yīng)表明：當(dāng)政府投資或支出擴(kuò)大、稅收減少時(shí)，對(duì)國民收入有加倍擴(kuò)大的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)，當(dāng)政府投資或支出減少、稅收增加時(shí)，對(duì)國民收入有加倍收縮的作用，從而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。

(二)財(cái)政政策時(shí)滯

財(cái)政政策的實(shí)施一般會(huì)產(chǎn)生下列五種時(shí)滯，依次為認(rèn)識(shí)時(shí)滯、行政時(shí)滯、決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯以及效果時(shí)滯。

認(rèn)識(shí)時(shí)滯。這是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對(duì)這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識(shí)所經(jīng)過的時(shí)間。這段延遲時(shí)間的長短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力。

行政時(shí)滯。也稱為行動(dòng)時(shí)滯，這是指財(cái)政部門在制定采取何種政策之前對(duì)經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查研究所耗費(fèi)的時(shí)間。

決策時(shí)滯。這是指財(cái)政部門將分析的結(jié)果提交給立法機(jī)關(guān)審議通過所需要的時(shí)間。

執(zhí)行時(shí)滯。這是指政策議案在立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后交付有關(guān)單位付諸實(shí)施所需要的時(shí)間。

效果時(shí)滯。這是指政策正式實(shí)施到已對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時(shí)間。

上述五種時(shí)滯中，又可分為內(nèi)在時(shí)滯和外在時(shí)滯。認(rèn)識(shí)時(shí)滯和行政時(shí)滯，只涉及行政單位，而與立法機(jī)關(guān)無關(guān)，即這兩種時(shí)滯只屬于研究過程，與決策機(jī)關(guān)沒有直接關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般被稱之為內(nèi)在時(shí)滯。內(nèi)在時(shí)滯的長短，一方面取決于財(cái)政部門收集資料、研究情況所占用的時(shí)間以及采取行動(dòng)的效率;另一方面取決于當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)目的，特別是當(dāng)存在希望實(shí)現(xiàn)多個(gè)目標(biāo)情況下，必須對(duì)政策目標(biāo)的優(yōu)先順序進(jìn)行選擇。與內(nèi)在時(shí)滯相對(duì)應(yīng)，決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯和效果時(shí)滯，被稱為外在時(shí)滯，是指從財(cái)政當(dāng)局采取措施到這些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生影響的這一段時(shí)間。這三種時(shí)滯與決策單位發(fā)生直接關(guān)系，而且直接影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體的行為具有不確定性，很難預(yù)測，因此，外在時(shí)滯可能會(huì)更長。

財(cái)政政策時(shí)滯的存在，對(duì)財(cái)政政策的實(shí)施效果會(huì)產(chǎn)生一定的影響。例如，在經(jīng)濟(jì)周期從蕭條走向復(fù)蘇階段，政府為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇實(shí)行了擴(kuò)張性財(cái)政政策，但因財(cái)政政策時(shí)滯的存在，使財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)自發(fā)運(yùn)行到高漲階段時(shí)才開始發(fā)揮作用，而這時(shí)的財(cái)政政策將會(huì)增加當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中通貨膨脹的壓力;相反，在經(jīng)濟(jì)周期高漲階段，政府為抑制通貨膨脹而采取的緊縮政策，可能直到經(jīng)濟(jì)自發(fā)走向蕭條時(shí)才開始發(fā)揮作用，而這時(shí)的財(cái)政政策將會(huì)使已經(jīng)出現(xiàn)衰退的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更趨嚴(yán)重。因此，財(cái)政政策時(shí)滯的存在，可能使財(cái)政政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)與政策制定初衷相反的效果。

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