第十一章　財(cái)政支出

一、財(cái)政支出及其分類

(一)如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)

財(cái)政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。一般通過以下三個(gè)方面來理解財(cái)政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)：

1.財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府實(shí)際上參與社會經(jīng)濟(jì)生活的程度

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事

3.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成反映財(cái)政每一筆錢具體是怎么花的

【例題·單選題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是(　)。

A.財(cái)政收入

B.財(cái)政支出

C.政府預(yù)算

D.財(cái)政政策

『正確答案』B

『答案解析』財(cái)政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。

(二)財(cái)政支出分類方法

1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類

國際通行的統(tǒng)計(jì)分類方法有財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來做了什么事。支出的經(jīng)濟(jì)分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，說明政府的錢是怎樣花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動(dòng)更為明晰的反映。

國際貨幣基金組織將財(cái)政支出按功能分為十類：一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會保護(hù)。

2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類

這種分類方法將財(cái)政支出區(qū)別為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)。購買性支出包括政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。轉(zhuǎn)移性支出，是指政府付出財(cái)政資金卻不能得到直接的補(bǔ)償，不存在等價(jià)交換問題，換言之，轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移。

(三)中國的政府支出分類改革

2007年1月1日起，我國實(shí)施了符合國際慣例的收支分類改革。其中：

(1)按支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級，類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。

(2)支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級，類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等12個(gè)“類”級科目。

【例題1·多選題】我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括(　)

A.工資福利支出

B.商品和服務(wù)支出

C.補(bǔ)償性支出

D.積累性支出

E.對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助

『正確答案』ABE

『答案解析』支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級，類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等12個(gè)“類”級科目。

【例題2·單選題】我國將財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)、外交、國防、教育等支出，是按照(　)劃分的。

A.政府支出功能

B.支出部門

C.支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

D.支出具體用途

『正確答案』A

『答案解析』我國財(cái)政支出按支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級，類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。

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