二、財(cái)政政策工具與類型

(一)財(cái)政政策的工具

預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等

1.預(yù)算政策——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。

(1)當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)

采用赤字預(yù)算(增加財(cái)政支出，減少稅收)的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求

(2)當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)

采用盈余預(yù)算(減少財(cái)政支出，增加稅收)的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求

(3)當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)

采用中性財(cái)政政策

2.稅收政策

(1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段

繁榮時(shí)

增加稅收，降低社會(huì)總需求，避免經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展

蕭條時(shí)

減少稅收，增加社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

(2)稅收是政府公平收入分配的重要手段

3.公債政策

公債對經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)為流動(dòng)性效應(yīng)和利息率效應(yīng)。

(1)流動(dòng)性效應(yīng)

通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響;

(2)利息率效應(yīng)

通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。

4.公共支出政策

(1)狹義的購買性支出：政府的消費(fèi)性支出;

(2)轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為財(cái)政資金無償、單方面轉(zhuǎn)移的支出，包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。

5.政府投資政策

(1)通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量。

(2)通過調(diào)整政府投資方向，可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

過熱時(shí)，降低投資支出水平;

蕭條時(shí)，提高投資支出水平;

當(dāng)社會(huì)總供求基本平衡，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時(shí)，有保有壓。

6.補(bǔ)貼政策

(1)財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。

過熱時(shí)：減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，抑制社會(huì)總需求;

蕭條時(shí)：增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會(huì)總需求。

(2)財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。

【例題1·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政政策工具的是(　)。

A.稅收

B.投資

C.公債

D.利率

E.預(yù)算

『正確答案』ABCE

『答案解析』財(cái)政政策工具包括：預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。

【例題2·單選題】(2011年)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，政府應(yīng)采取的投資政策措施是(　)。

A.提高投資支出水平，緩解或者逐步消除經(jīng)濟(jì)衰退

B.降低稅率、增加稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大社會(huì)總供給

C.提高補(bǔ)貼，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，降低社會(huì)總需求

D.降低投資支出水平，使經(jīng)濟(jì)降溫、平穩(wěn)回落

『正確答案』D

『答案解析』本題考查政府投資政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，政府可通過降低投資支出水平，抑制社會(huì)總需求，使經(jīng)濟(jì)降溫、平穩(wěn)回落。

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