為了幫助您更好的通過2012年初級經(jīng)濟(jì)師考試，全面了解2012年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點，我們特地為您匯編了初級經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)資料，希望對您有所幫助!!

經(jīng)濟(jì)師考試初級人力資源專業(yè)與實務(wù)預(yù)習(xí)：就業(yè)與失業(yè)(下)

(二)中國的失業(yè)率統(tǒng)計問題

中國從1994年開始用“失業(yè)人員”的概念替代“待業(yè)人員”的概念，同時開始用“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念取代了“城鎮(zhèn)登記待業(yè)率”。所謂的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。其中，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員不包括使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員。同時，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。因此，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的計算公式可以用等式11-2來表示:

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100% (等式11-2)

從表面上看，這種失業(yè)率的計算公式與國際通行的失業(yè)率計算方法是類似的。然而，這一統(tǒng)計指標(biāo)卻在三個方面與國際通行的失業(yè)率統(tǒng)計方法存在差異:

第一，國際失業(yè)率統(tǒng)計是不劃分城鎮(zhèn)和農(nóng)村的，一個國家的所有勞動力均在統(tǒng)計范圍之內(nèi)。而我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅僅限于城鎮(zhèn)，它強調(diào)只有那些有“非農(nóng)業(yè)戶口”的勞動者才屬于被統(tǒng)計范圍，農(nóng)村勞動力不在被統(tǒng)計之列，即使這些農(nóng)村勞動力早已經(jīng)在城市實現(xiàn)就業(yè)或者是正在城市尋找工作且尚未實現(xiàn)就業(yè)。

第二，在大多數(shù)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的失業(yè)人數(shù)都是通過家庭調(diào)查的方式取得的，調(diào)查的頻率也很高，基本上每個月一次。此外，由于勞動者一旦失業(yè)，他們通常有資格到失業(yè)保險機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險，因此，這些信息也會很快被統(tǒng)計上來。但是我國在統(tǒng)計“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”時卻強調(diào)失去工作的勞動者必須“在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)構(gòu)登記”，即只把那些到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的城鎮(zhèn)無工作者視為失業(yè)人員。由于我國的失業(yè)保險制度尚處于初建和發(fā)育過程之中，很多失業(yè)人員實際上是不會去就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記手續(xù)的，而是設(shè)法自己通過市場或者是親戚朋友等的介紹來實現(xiàn)就業(yè)。這樣，一大批城市失業(yè)人員實際上也未被列人失業(yè)人數(shù)當(dāng)中。這在某種程度上低估了失業(yè)水平。

第三，國際上計算失業(yè)率時，通常只對最低年齡做出要求，即16歲以上，對于年齡上限則沒有規(guī)定，即無論多大年紀(jì)的人，只要你有勞動能力，愿意尋找工作，但是找不到工作，都會被統(tǒng)計在失業(yè)人員的范疇之內(nèi)。而我國在計算“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”時，則限定納入統(tǒng)計范圍的失業(yè)者不僅有“非農(nóng)業(yè)戶口”，以及“在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)構(gòu)登記”兩個方面的要求，而且還限定了納人統(tǒng)計的失業(yè)者必須是在“一定的勞動年齡”之內(nèi)，而且最初的規(guī)定是16-50歲的男性，以及16-45歲的女性。至于超出這個年齡的失業(yè)者則并不會被納人統(tǒng)計范圍。即使按照新的“就業(yè)人員”的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，也同樣是有年齡上限的，即16 -60歲的男性，以及16 - 55歲的女性。

以上這三個方面的特點導(dǎo)致我國的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”所得到的失業(yè)率實際上大大低估了我國的實際失業(yè)嚴(yán)重程度，因而這一概念受到學(xué)界，以及國際社會的廣泛質(zhì)疑。

練習(xí)一下：

1.下列( )不屬于勞動年齡外人口。

A.未成年人就業(yè)人口 B.老年就業(yè)人口

C.18歲以上就學(xué)人口 D.處于勞動年齡之外且未就業(yè)的人口

參考答案：C

解題思路：考察的是勞動適齡人口。

四、失業(yè)的類型及其成因與對策

(一)摩擦性失業(yè)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，即便勞動力市場處在均衡狀態(tài)，即在現(xiàn)行市場工資率下，勞動力供給與勞動力需求正好相等，也總會有些人處于“工作之間”或剛進(jìn)人勞動力市場，正在尋找工作或與雇主洽談而一時又未確定工作;或因企業(yè)之間需求的隨機(jī)波動而造成一些工人不得不暫時處在工作變換甚至職業(yè)變換狀態(tài)之中。這些因勞動力市場運轉(zhuǎn)存在“摩擦”或“不完善”而形成的失業(yè)，即為摩擦性失業(yè)。

摩擦性失業(yè)是因以下三方面原因而產(chǎn)生的:①勞動力市場的動態(tài)屬性。勞動力市場是處在流動之中的而不是靜止的，即在任何時候總是會有人從就業(yè)者轉(zhuǎn)變成失業(yè)者，同時又會有人從失業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)者，因此，如單純考察某一時點上的情況，則必然會有人處于失業(yè)與就業(yè)的變動之中，這是造成摩擦性失業(yè)的一個基本原因。②信息不完善性。即勞動者不能迅速全面地了解到整個勞動力市場上哪些雇主對自己的勞動力有需求，而雇主也往往不能馬上知道自己所需要的勞動者在哪里，因而勞動力供求雙方都會受到信息缺乏的困擾，使一部分勞動力不能馬上就業(yè)。③由于求職者與擁有職位空缺的雇主之間相互尋找、洽談需要有一定的時間。即使勞動者了解到何處有適應(yīng)于自己的職位空缺，但從一個職業(yè)、行業(yè)(企業(yè))和地區(qū)向另一個職業(yè)、行業(yè)(企業(yè))和地區(qū)流動也不是不需要成本的，從獲知信息到雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成就業(yè)合同這之間也需要一定的時間，從而也會造成一些暫時性的失業(yè)現(xiàn)象。

摩擦性失業(yè)是競爭性勞動力市場的一個自然特征，它不是由于工作崗位缺乏而造成的，而是由于尋找工作、達(dá)成就業(yè)協(xié)議的時滯所引起的。因此，它是一種正常性的失業(yè)，它的存在與充分就業(yè)并不矛盾。注意加強勞動力市場的情報工作，加快勞動力市場的信息傳遞速度和加大其擴(kuò)散范圍，疏通信息渠道，就可以在某種程度上減少勞動者尋找工作的時間，使其盡快就業(yè)。

(二)技術(shù)性失業(yè)

技術(shù)性失業(yè)是由于工業(yè)的技術(shù)變化所引起的，即在生產(chǎn)中采用了節(jié)省勞動力的新技術(shù)后所造成的失業(yè)。

技術(shù)性失業(yè)的形成原因是，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)(包括先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)方法)，以及經(jīng)營管理方式等通過提高勞動生產(chǎn)率取代了一部分勞動力，從而造成了技術(shù)性失業(yè)。從局部或個別企業(yè)來看，這有可能造成一部分人的失業(yè)，但從全局或長遠(yuǎn)來看，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)會促進(jìn)勞動生產(chǎn)率極大地提高，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，其結(jié)果是一方面擴(kuò)大社會需求，另一方面促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生和發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而有利于新的就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造。

盡管技術(shù)的變化可能不會導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)中失業(yè)水平的提高，但它肯定會給某些工人帶來嚴(yán)重的不幸。當(dāng)技術(shù)變化替代工人的情況出現(xiàn)時，那些技術(shù)高度專門化而其他行業(yè)不需要的工人就很難找到新的工作;即使找到，其工資一般也很低。然而，這是一種為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所必須付出的代價。

(三)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

在專業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，因衰落部門的失業(yè)者與擴(kuò)展部門的工作要求不相吻合，或現(xiàn)有的職位空缺同失業(yè)者在地理位置上失調(diào)從而造成的失業(yè)被稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

一般來說，隨著新技術(shù)的采用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改變，新興的行業(yè)大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的行業(yè)被淘汰，這就要求勞動力重新加以配置，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。如果不能適應(yīng)這種變動，就會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，出現(xiàn)失業(yè)與職位空缺并存的現(xiàn)象。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)和技術(shù)性失業(yè)一部分是重疊的，因為勞動力需求的某種下降是由于勞動力受技術(shù)的排擠。但是，結(jié)構(gòu)性失業(yè)不一定都是由技術(shù)變化引起的。國際競爭、消費習(xí)慣的改變、因原材料缺乏而不得不削減某些產(chǎn)品的生產(chǎn)等，都有可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的出現(xiàn)。非熟練工人由于缺乏培訓(xùn)，適合他們工作的崗位又有限，因此在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化時，常常淪為失業(yè)者。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)與摩擦性失業(yè)也有區(qū)別。從都有足夠數(shù)量的工作崗位可以容納全部勞動者的意義上說，結(jié)構(gòu)性失業(yè)與摩擦性失業(yè)是一致的。然而，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指空缺職位所需要的技能與失業(yè)工人所具有的技能不相符，或空缺職位不在失業(yè)工人所居住的地區(qū)所造成的失業(yè)。與摩擦性失業(yè)一樣，結(jié)構(gòu)性失業(yè)也可以由勞動力市場的信息不完善或獲得信息需要一定的代價而引起。但引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)的更主要原因是失業(yè)工人無力支付學(xué)習(xí)技術(shù)或轉(zhuǎn)移到新地區(qū)的費用;或此過程較長，短期內(nèi)無法掌握新工作所需要的技術(shù)，從而不能填補職位空缺。

決定結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重程度的因素是:①對勞動力需求轉(zhuǎn)變的快慢。如果對勞動力需求轉(zhuǎn)變很快，則會使很多人面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題，因為會有許多人無法在較短的時間內(nèi)做出調(diào)整，以適應(yīng)需求的變化。②勞動力供給能否適應(yīng)需求的變化。這取決于對未來勞動力需求的預(yù)測是否正確，以及國家有沒有能力訓(xùn)練人才以適應(yīng)這種需求，同時還依賴于對求職的正確指引。③技術(shù)替代的靈活性大小。如果某個生產(chǎn)行業(yè)的各個技術(shù)環(huán)節(jié)沒有調(diào)劑替換的可能，那么就容易引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)。如果某種技術(shù)崗位所需要的勞動力出現(xiàn)短缺時，可以用相關(guān)的其他勞動力來替代，則可以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。④人們重新學(xué)會另一種技術(shù)或職業(yè)的速度快慢。如果勞動者技術(shù)、文化基礎(chǔ)好，掌握新技術(shù)快，那么找到新的職位的速度也就快，反之就慢，甚至找不到工作。⑤地理狀況的差異。如果各地的地理狀況差別很大，勞動者在地區(qū)之間變動工作需要花很多時間和努力才能適應(yīng)新環(huán)境，這就不利于盡快地減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般主張采取下列措施以緩和結(jié)構(gòu)性失業(yè):①加強勞動力市場的情報工作，使求職人員及時了解勞動力市場的供求情況;②由政府提供資金，向愿意從勞動力過剩地區(qū)遷到勞動力短缺地區(qū)的失業(yè)工人提供安置費;③制定各種培訓(xùn)計劃，使工人的知識更新與技術(shù)發(fā)展同步進(jìn)行，以適應(yīng)新職業(yè)的需要;④提供更好的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)供求預(yù)測。

(四)季節(jié)性失業(yè)

季節(jié)性失業(yè)是指由于季節(jié)變化而導(dǎo)致的定期性的勞動者就業(yè)崗位的喪失。形成季節(jié)性失業(yè)的原因主要有以下兩個方面:①一些部門或行業(yè)對勞動力的需求隨季節(jié)的變化而波動，如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)等;②一些行業(yè)會隨季節(jié)的不同而遇到購買的高峰和低谷，如服裝業(yè)、制鞋業(yè)、汽車業(yè)等，從而影響作為謀生需求的勞動力需求，造成季節(jié)性失業(yè)。

季節(jié)性失業(yè)雖然是一種正常的失業(yè)，但它也給社會帶來兩個方面的不良影響:一是季節(jié)工人由于就業(yè)時間短，因而收人受到影響，不利于勞動者生活的穩(wěn)定;二是工人的季節(jié)性失業(yè)不利于勞動力資源的有效利用，造成了一定的人力浪費。

為了減少季節(jié)性失業(yè)的影響，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張政府加強對季節(jié)性失業(yè)期的預(yù)測工作，以利于季節(jié)性工人盡早做出就業(yè)淡季的安排。此外，他們還建議政府規(guī)定一個合理的失業(yè)補助期限，以減少季節(jié)工人的生活困難。

以上四種類型的失業(yè)，即摩擦性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以及季節(jié)性失業(yè)完全屬于競爭性勞動力市場上的一種不可避免的較低水平的失業(yè)，即是正常性的失業(yè)。這也就是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼所說的‘“自然失業(yè)率”，即勞動力市場處于均衡狀態(tài)時的失業(yè)率。自然失業(yè)率大約在4%一6%左右，它的存在并不影響充分就業(yè)的實現(xiàn)。

(五)周期性失業(yè)

通常情況下，生產(chǎn)和就業(yè)的季節(jié)性只是表現(xiàn)為一年之內(nèi)的不穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)活動的周期性膨脹和收縮的時間則長于一年。經(jīng)濟(jì)活動的膨脹和收縮被稱為經(jīng)濟(jì)周期，而與經(jīng)濟(jì)周期相聯(lián)系的失業(yè)即為周期性失業(yè)。所謂周期性失業(yè)，是指由于經(jīng)濟(jì)周期或經(jīng)濟(jì)波動引起勞動力市場供求失衡所造成的失業(yè)。產(chǎn)生周期性失業(yè)的基本原因是總量需求不足。一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)受周期性波動的程度主要依賴于其產(chǎn)品需求的收入彈性。所謂收人彈性，是指居民收人變動百分比所導(dǎo)致的需求變動百分比。越是可以延期購買的產(chǎn)品，其需求的收人彈性就越大。經(jīng)濟(jì)周期對投資性商品生產(chǎn)行業(yè)的影響最重。在經(jīng)濟(jì)衰退時期，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售下降，企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力還沒有充分利用，因此，經(jīng)營者不大會增加投資，更新設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，所以投資品生產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)便也萎縮。由于產(chǎn)品需求銳減，勞動力需求便也出現(xiàn)同向變化。此外甲如建筑行業(yè)，不但易受季節(jié)性波動的影響，而且對周期性波動也十分敏感。

練習(xí)一下：

1.由于勞動力市場運轉(zhuǎn)存在部完善而形成的失業(yè)是( )

A.摩擦性失業(yè) B.技術(shù)性失業(yè) C.結(jié)構(gòu)性失業(yè) D.季節(jié)性失業(yè)

參考答案：A

解題思路：摩擦性失業(yè)定義的考察。

2.產(chǎn)生周期性失業(yè)的基本原因是( )

A.總量需求過剩B.總量需求不足 C.總量供給過剩 D.總量供給不足

參考答案：B

解題思路：產(chǎn)生周期性失業(yè)的基本原因是總量需求不足。

相關(guān)文章：

2012年經(jīng)濟(jì)師考試初級人力資源預(yù)習(xí)講義匯總(七)

2012年經(jīng)濟(jì)師考試初級人力資源預(yù)習(xí)講義匯總(六)

關(guān)注：經(jīng)濟(jì)師考試報名條件 考試教材 經(jīng)濟(jì)師考試真題

（責(zé)任編輯：中大編輯）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁