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第三節(jié) 財(cái)政支出的原則

財(cái)政支出的原則的確立

確定財(cái)政支出原則應(yīng)能達(dá)到兩方面的要求：

一是該原則能覆蓋財(cái)政支出活動(dòng)的全過程，并能緩解財(cái)政支出中的主要矛盾;

二是能對(duì)財(cái)政支出活動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接起到促進(jìn)或制約作用，使之實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

財(cái)政支出的原則

在我國(guó)財(cái)政支出中必須堅(jiān)持三條原則：量入為出、收支結(jié)合原則;

統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;

厲行節(jié)約、講求效益原則。

一、量入為出、收支結(jié)合原則

所謂量入為出、收支結(jié)合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。

解決財(cái)政收入和財(cái)政支出這對(duì)矛盾的正確原則是：

必須保證財(cái)政收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤?，從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政收入的多少來安排財(cái)政支出。

二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則

統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則是指政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的安排，必須從全局出發(fā)，通盤規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急與主次先后，適當(dāng)照顧各個(gè)方面的需要，妥善地分配財(cái)力，以保證政府各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貫徹這一原則，應(yīng)從以下三方面入手：

1. 安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。

2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財(cái)政資金的使用。

3. 安排財(cái)政支出時(shí)，應(yīng)引入國(guó)際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。

三、厲行節(jié)約、講求效益原則

節(jié)約是指人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的節(jié)省，即最合理、最有效地使用人力、物力和財(cái)力。講求節(jié)約是緩解財(cái)政收入的有限性與財(cái)政支出需要的無限性之間矛盾的有效手段。

提高財(cái)政支出的使用效益，節(jié)約財(cái)政資金，必須從以下幾方面入手：

其一，嚴(yán)把財(cái)政計(jì)劃關(guān)。

其二，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用單位的日常管理。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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