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第十一章　財政支出

一、財政支出及其分類

(一)如何理解財政支出數(shù)據(jù)

財政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動的成本。一般通過以下三個方面來理解財政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)：

1.財政支出規(guī)模財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府實際上參與社會經(jīng)濟(jì)生活的程度

2.財政支出結(jié)構(gòu)財政支出總額中各類支出所占的比重反映政府用各項財政資金都做了什么事

3.財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)各項財政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成反映財政每一筆錢具體是怎么花的

【例題·單選題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是(　)。

A.財政收入

B.財政支出

C.政府預(yù)算

D.財政政策

『正確答案』B

『答案解析』財政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動的成本。

(二)財政支出分類方法

1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類

國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟(jì)分類。支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事。支出的經(jīng)濟(jì)分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，說明政府的錢是怎樣花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動更為明晰的反映。

國際貨幣基金組織將財政支出按功能分為十類：一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會保護(hù)。

2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類

這種分類方法將財政支出區(qū)別為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動。購買性支出包括政府消費性支出和政府投資性支出。轉(zhuǎn)移性支出，是指政府付出財政資金卻不能得到直接的補(bǔ)償，不存在等價交換問題，換言之，轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移。

(三)中國的政府支出分類改革

2007年1月1日起，我國實施了符合國際慣例的收支分類改革。其中：

(1)按支出功能分類設(shè)類、款、項三級，類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。

(2)支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級，類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助等12個“類”級科目。

【例題1·多選題】我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括(　)

A.工資福利支出

B.商品和服務(wù)支出

C.補(bǔ)償性支出

D.積累性支出

E.對個人和家庭的補(bǔ)助

『正確答案』ABE

『答案解析』支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級，類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助等12個“類”級科目。

【例題2·單選題】我國將財政支出分為一般公共服務(wù)、外交、國防、教育等支出，是按照(　)劃分的。

A.政府支出功能

B.支出部門

C.支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

D.支出具體用途

『正確答案』A

『答案解析』我國財政支出按支出功能分類設(shè)類、款、項三級，類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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