本文主要介紹2012年初級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎知識第三十一章行政法基礎知識的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經(jīng)濟師考試的相關重點!!

第三十一章　行政法基礎知識

一、行政法概述

(一)行政法的概念和淵源

考試內(nèi)容：行政法的概念和淵源

1.行政法的概念

行政法是國家調(diào)整行政關系的、規(guī)范和控制行政權的各種法律規(guī)范的總稱。行政法調(diào)整的社會關系主要包括四類：行政管理關系、行政法制監(jiān)督關系、行政救濟關系和內(nèi)部行政關系。

2.行政法的淵源

我國行政法的淵源主要有：憲法、狹義上的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、條約與協(xié)定、法律解釋。

(二)行政法的基本原則：合法性原則和合理性原則。

考試內(nèi)容：行政法的基本原則

(三)行政法律關系

考試內(nèi)容：行政法律關系的概念

1.行政法律關系的概念

行政法調(diào)整的對象是行政關系，行政法調(diào)整的結果是行政法律關系。

2.行政法律關系的構成要素

行政法律關系由行政法律關系主體、客體和內(nèi)容等要素構成。

(1)行政法律關系的主體

就是行政法律關系的當事人，是指在行政法律關系中依法享有權利、承擔義務的組織或個人。行政法律關系主體包括行政主體和行政相對方。

①行政主體。行政主體可能是國家行政機關，也可能是依法通過授權取得行政權的行政機構、公務組織、企事業(yè)單位和其他社會組織。行政主體具體通過公務員行使行政職權。公務員的公務行為的結果歸屬于相應的行政機關，而其非公務行為的結果應由自己承擔責任。

②行政相對方。也稱之為行政相對人，是指在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人和其他社會組織。

(2)行政法律關系的客體。就是行政法律關系主體的權利與義務所指向的對象，包括物質(zhì)財富、行為和精神財富等。

(3)行政法律關系的內(nèi)容。就是行政法律關系主體在行政法上的權利義務的總和。

(四)行政行為

1.行政行為的概念

行政行為是指行政主體為了實現(xiàn)國家行政管理目的，行使行政職權和履行行政職責而實施的一切具有法律意義的行為。

2.行政行為的分類

(1)以行政行為適用與效力作用的對象的范圍為標準，可分為外部行政行為和內(nèi)部行政行為。

(2)以行政行為的對象是否特定為標準，可分為抽象行政行為和具體行政行為。

(3)以行政行為受法律規(guī)范調(diào)整的程度為標準，可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。

(4)以行政主體是否可以主動作出該行政行為為標準，可分為依職權的行政行為和應申請的行政行為。

(5)以決定行政行為成立時參與意思表示的當事人的數(shù)目為標準，可分為單方行政行為和雙方行政行為、多方行政行為。

(6)以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可分為要式行政行為和非要式行政行為。

(7)以行政行為的表現(xiàn)方式為標準，可分為作為行政行為和不作為行政行為。

二、行政許可法的基礎知識

考試內(nèi)容 ：行政許可法的概念

行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。2003年8月27日十屆全國人大常委會四次會議通過了《中華人民共和國行政許可法》。

(一)我國行政許可法的基本原則

1.法定原則

2.公開、公平、公正原則

3.便民原則

4.信賴保護原則

法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。信賴保護原則通過明確的責任承擔機制來反向約束和監(jiān)督行政許可行為。

5.監(jiān)督與責任的原則

(二)我國行政許可的設定

考試內(nèi)容：行政許可的設定，設定權限，行政許可的實施程序，行政許可的費用，行政許可的監(jiān)督檢查。

(1)下列事項可以設定行政許可

①直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;

②有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項;

③提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;

④直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

⑤企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

(2)上述所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：

①公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

②市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;

③行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的;

④行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

(三)我國行政許可的設定權限

(1)法律可以設定行政許可。

(2)尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。

(3)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。

(4)其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。

(四)我國行政許可的實施

1.行政許可的實施機關

行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內(nèi)實施。法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。

2.行政許可的實施程序

(1)申請與受理

(2)審查與決定

(3)期限

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