第一章　財(cái)政的概念與職能

第一節(jié)　財(cái)政產(chǎn)生的條件

財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)又是一個(gè)歷史范疇。

財(cái)政產(chǎn)生的條件

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財(cái)政怎樣產(chǎn)生

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財(cái)政的含義

知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件

財(cái)政不是從來(lái)就有的，它是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段，伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

原始社會(huì)初期，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，人們過(guò)著原始群居的生活，單獨(dú)的個(gè)人不可能取得維持生存的物質(zhì)資料，任何人都不可能脫離生產(chǎn)勞動(dòng)，沒(méi)有剩余產(chǎn)品，沒(méi)有國(guó)家，也不可能產(chǎn)生財(cái)政。

原始社會(huì)末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)生了社會(huì)分工，即第二次社會(huì)大分工——手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)→標(biāo)志人們不再是直接為了自身的消費(fèi)而生產(chǎn)，還進(jìn)行直接以交換為目的的生產(chǎn)→商品生產(chǎn)。人們的生產(chǎn)勞動(dòng)所創(chuàng)造出的勞動(dòng)產(chǎn)品，除了維持自身的生存以外，還出現(xiàn)了日益增多的剩余產(chǎn)品，為財(cái)政的產(chǎn)生提供了可能。

【補(bǔ)充】

第一次社會(huì)大分工：指原始社會(huì)末期農(nóng)業(yè)部落和游牧部落從狩獵、采集者中的分離;

第二次社會(huì)大分工：手工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的分離;

第三次社會(huì)大分工：指原始社會(huì)晚期商人階層的產(chǎn)生。三次大分工奠定了以后社會(huì)分工的基本格局，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政產(chǎn)生的政治條件

隨著社會(huì)分工的擴(kuò)大，商品生產(chǎn)和商品交換進(jìn)一步發(fā)展，剩余產(chǎn)品不斷增多，各個(gè)家庭逐漸脫離氏族群體而成為獨(dú)立的生產(chǎn)單位，私有制社會(huì)由此產(chǎn)生。

戰(zhàn)爭(zhēng)中的俘虜被保留下來(lái)，為奴隸主創(chuàng)造剩余產(chǎn)品形成奴隸，處于優(yōu)越地位的公共事務(wù)組織者利用職權(quán)霸占土地掠奪公共財(cái)富逐漸成為剝削他人的奴隸主。社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生階級(jí)以后，階級(jí)斗爭(zhēng)也隨之發(fā)生。

奴隸主階級(jí)為了維護(hù)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的既得利益和政治上的統(tǒng)治地位，就需要掌握一種擁有暴力的統(tǒng)治工具，以鎮(zhèn)壓奴隸階級(jí)的反抗。于是，以前處理原始社會(huì)氏族組織逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家。

國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)器，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的工具。國(guó)家區(qū)別于氏族組織的一個(gè)重要特征，就是“公共權(quán)力”的設(shè)立。奴隸制國(guó)家為了維持國(guó)家的存在及其職能，需要占有和消耗一定的物質(zhì)資料。

由于國(guó)家本身并不從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，它的物質(zhì)需要就只能依靠國(guó)家的政治權(quán)力，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)匕岩徊糠稚鐣?huì)產(chǎn)品據(jù)為己有。在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品分配中，就分化獨(dú)立出一種由國(guó)家直接參與的社會(huì)產(chǎn)品分配，這就是財(cái)政分配。

奴隸制國(guó)家的出現(xiàn)，為奴隸制國(guó)家財(cái)政的產(chǎn)生提供了必然性。

【結(jié)論】

生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)→財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件

私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)→財(cái)政產(chǎn)生的政治條件

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