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西藏自治區(qū)經濟系列高級職稱評價標準(試行)

第一章 總則

第一條 為科學、客觀、公正評價我區(qū)經濟專業(yè)人員的能力和 水平,健全完善符合經濟領域職業(yè)屬性和崗位需求的人才評價標 準,發(fā)揮好人才評價“指揮棒”作用,最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)活力,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深 化職稱制度改革的意見〉》(中辦發(fā)〔2016〕77 號)、《中共西藏 自治區(qū)委員會辦公廳 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化 職稱制度改革的實施意見〉的通知》(藏黨辦發(fā)〔2018〕19 號)、 《人力資源社會保障部關于深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革的指 導意見》(人社部發(fā)〔2019〕53 號)等文件精神，結合實際，制 定本評價標準。

第二條 經濟系列高級職稱分設副高級和正高級，副高級名稱為高級經濟師，正高級名稱為正高級經濟師。 為進一步體現(xiàn)專業(yè)屬性，部分專業(yè)的職稱名稱直接以專業(yè)命名。人力資源管理專業(yè)的高級職稱名稱為高級人力資源管理師、 正高級人力資源管理師。知識產權專業(yè)的高級職稱名稱為高級知 識產權師、正高級知識產權師。其他專業(yè)在職稱名稱后標注，如高級經濟師(金融)、高級經濟師(財政與稅收)等。

第三條 本評價標準適用于全區(qū)從事工商管理、農業(yè)經濟、財 政稅收、金融、保險、人力資源管理、旅游經濟、運輸經濟、建 筑與房地產經濟、知識產權等經濟領域專業(yè)工作的專業(yè)技術人員。

第四條 本評價標準適用于全區(qū)從事經濟領域專業(yè)技術工作 的國有企事業(yè)單位(含外聘人員)、民營經濟及社會組織、援藏 期 1 年以上的專業(yè)技術人員申報高級職稱的評價。公務員或參照 公務員法管理單位人員及離退休人員不屬于本標準評價范圍。

第五條 同級轉評需申報人在經濟領域專業(yè)技術崗位工作滿 1 年，并符合相應層級申報條件后，按程序申報辦理，轉評前任 職年限與轉評后任職年限可合并計算。

第六條 經組織批準參加脫產學習、業(yè)務培訓、承擔駐村工作 任務的專業(yè)技術人員,期滿取得相應證書、結業(yè)證明或考核合格者, 聘任期限連續(xù)計算。

第七條 本評價標準分正常評價和“定向評價、定向使用”(以 下簡稱“雙定”)評價兩種方式。其中，艱苦邊遠地區(qū)和基層一 線專業(yè)技術人員可參加正常評價，也可參加“雙定”評價。通過 “雙定”評價取得高級職稱的，按照聘任年限須在基層服務滿 5 年。

第八條 本評價標準實行量化賦分評價機制，評委會按照申 報人員得分情況，結合通過率投票確定評審通過人員。為確保評 審質量，高級職稱評審通過率一般不超過 80%。參加“雙定”評價及援藏專業(yè)技術人員單獨分組、單獨評審、單獨設置通過率。

第九條 評委會原則上每年開展 1 次年度常規(guī)評審工作，確保參評人員當年申報、當年評審。職稱申報和評審工作原則上于每年 12 月底前完成。

第二章 基本條件

第十條 申報人在思想政治等方面應具備以下條件：

(一)堅持中國共產黨的領導,擁護黨的基本理論、基本路線 和基本方略，政治立場堅定，始終在思想和行動上自覺與黨中央 保持高度一致，熱愛社會主義祖國，反對分裂，維護祖國統(tǒng)一和 民族團結，遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。

(二)具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，遵守學術規(guī)范。

(三)具備正常履行崗位職責必需的身體條件和心理素質。

第十一條 申報人在年度考核、繼續(xù)教育、職稱政治考試、職 稱業(yè)務考試等方面應具備以下條件： (一)年度考核。任現(xiàn)職以來近 3 年年度考核均達到合格以 上等次。民營經濟及社會組織申報人員由所在單位提供考核情況 證明材料。

(二)繼續(xù)教育。按照國家和西藏自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行，任 現(xiàn)職以來每年繼續(xù)教育時間累計不少于 90 學時，其中公需科目不 少于 30 學時，專業(yè)科目不少于 60 學時。其中每有 1 年學時達不 到要求，則順延 1 年申報。

(三)政治考試。參加全區(qū)職稱政治考試取得有效成績或政治考核合格并在有效期內。

(四)業(yè)務考試。申報高級經濟師需參加全國統(tǒng)一高級經濟 專業(yè)技術資格考試取得成績合格證明并在有效期內。

第十二條 學歷(學位)資歷條件

(一)高級經濟師具備博士學位，取得經濟師職稱后，從事與經濟師職責相關 工作滿 2 年;

或具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業(yè)， 或大學本科學歷或學士學位，取得經濟師職稱后，從事與經濟師 職責相關工作滿 5 年;

或具備大學專科學歷，取得經濟師職稱后， 從事與經濟師職責相關工作滿 10 年。

符合《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進辦法》規(guī)定情 形的高層次人才,具有博士研究生學歷學位但沒有專業(yè)技術職務 的，在藏從事經濟領域相關工作滿 1 年，參加全國統(tǒng)一高級經濟專業(yè)技術資格考試取得成績合格證明并在有效期內，經考核合格， 可申報高級經濟師。

(二)正高級經濟師 一般應具備大學本科以上學歷或學士以上學位，取得高級 經濟師職稱或相關專業(yè)副高級職務任職資格后，從事與高級經濟 師職責相關工作滿 5 年。 符合《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進辦法》規(guī)定情 形的高層次人才，具有高級經濟師職務且滿 2 年的，可申報正高 級經濟師。 - 5 - 參加“雙定”評價的，一般應具備大學本科以上學歷，取得 高級經濟師職稱或相關專業(yè)副高級職務任職資格后，從事與高級 經濟師職責相關工作滿 4 年。

(三)取得經濟專業(yè)技術資格、房地產評估師、拍賣師、資 產評估師、稅務師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產 經濟、銀行業(yè)等領域相關職業(yè)資格，可對應經濟系列相應層級的 職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。會計、審計等屬性相近 職稱系列(專業(yè))的可對應經濟系列相應層級職稱，并可作為申 報高一級職稱的條件。

第十三條 凡有下列情形之一者，不得申報：

(一)從申報當年往前推算，3 年內出現(xiàn)年度未考核、不定 等級(新錄用人員除外)或未達到合格等級的。

(二)違反《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(人社部、監(jiān) 察部令第 18 號)有關規(guī)定，受到警告以上處分，且在處分期內的。

(三)違反《專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》 (人社部令第 31 號)有關規(guī)定，且在處理期內的。

(四)違背誠信承諾、存在弄虛作假行為的失信失德、學術 不端專業(yè)技術人員，自當年度起 3 年內不得申報職稱。

(五)其他違反有關職能部門規(guī)定不能申報情形的。

第三章 能力業(yè)績條件

第十四條 高級經濟師

(一)專業(yè)理論知識

1.系統(tǒng)掌握經濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關政策法規(guī)。

2.能夠設計實施經濟項目或經濟活動方案，推動經濟活動有 序合理開展。

3.工作業(yè)績較為突出，能夠指導助理經濟師、經濟師等參與 經濟工作的各類從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

4.有較強的理論研究能力，能夠開展經濟工作政策、實務研 究，創(chuàng)新經營管理理念和專業(yè)方法。 (二)業(yè)績和學術成果

1.業(yè)績成果 取得經濟師或相關專業(yè)中級職務任職資格后，符合下列條件之一：

(1)主持或作為骨干參與大型、中型、小型企業(yè)(以《國家 統(tǒng)計局關于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的 通知》規(guī)定為準，下同)經營管理工作成績突出，連續(xù) 2 年為國 家納稅 2000 萬元/年、800 萬元/年、300 萬元/年以上;或所在企 業(yè)被所在地主管部門評為納稅大戶;或所在企業(yè)連續(xù) 2 年吸納區(qū) 內農牧民就業(yè)比例同比增長 8%以上。

(2)主持或作為骨干參與企業(yè)經營管理工作，實現(xiàn)本企業(yè)利 稅連續(xù) 2 年比上年增長 8%以上;或為所在企業(yè)大幅減虧(50%以 上)或扭虧為盈作出突出貢獻。

(3)主持完成 1 項以上市級以上基礎設施建設、技術改造、 成果轉化項目，或作為主要參與者(排名前三)，獨立承擔其中 - 7 - 經濟要素管理工作;或作為業(yè)務骨干參與完成企事業(yè)單位的投融 資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷模式、技 術改造、人力資源、企業(yè)文化創(chuàng)優(yōu)等項目方案的起草、論證、可 行性評估并組織實施。

(4)主持或主要參與完成的經濟領域相關研究項目、研究報 告等被省部以上單位采納并轉化為實施方案;或主持和直接參與 完成省部以上有較大影響的技術改造、技術攻關項目并取得預期 經濟社會效益。

(5)因經營管理業(yè)績顯著，在同行業(yè)中貢獻突出，被選為省 級行業(yè)商(協(xié))會排名前八以上職務，并積極參與商(協(xié))會各 項管理工作，工作成績顯著。

(6)主持或作為骨干參與完成 1 項市級以上經濟政策規(guī)章 的制定，經主管部門批準付諸實踐，取得預期的經濟社會效益; 或執(zhí)筆完成 1 篇以上研究報告、方案等的編寫工作，獲得市級以 上領導批示且取得預期效益;或在解決本地、本行業(yè)經濟問題中， 撰寫的專業(yè)性報告、方案等被市級以上部門采納并推廣應用。

(7)從事經濟研究工作，主持完成省部級以上課題 1 項或 市級重點課題 2 項;或作為主要參與者(排名前三)參與完成省 部級以上課題 2 項或市級重點課題 4 項(以有關部門評審、鑒定、 驗收為準)。

(8)主持或參與開發(fā)、生產、經營的產品被授予市級以上名 牌產品或著名商標或地理標志商標。參加“雙定”評價的，上述相關條件中涉及行政級別要求的， 可適當下調一級。

2.學術成果取得經濟師或相關專業(yè)中級職務任職資格后，符合下列條件之一：

(1)作為第一作者(通訊作者)在國內外期刊(有正式刊號) 發(fā)表學術論文 3 篇以上;

或作為第一作者(通訊作者)在國外重 要學術刊物(SCI、SSCI、EI 收錄，并提供檢索證明)或國內核 心期刊(CSSCI、北京大學中文核心期刊要目總覽收錄)發(fā)表學術 論文 1 篇。

(2)作為第一作者完成市級以上單位委托的研究報告 2 篇。

(3)參與編寫學術專著 1 部(不含譯著、論文集)。 參加“雙定”評價的，學術成果不作硬性要求。

第十五條正高級經濟師

(一)專業(yè)理論知識

1.具有系統(tǒng)、深厚的專業(yè)理論和實務經驗，熟悉與本專業(yè)相關的法律、法規(guī)或經濟政策。

2.熟練運用經濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關政策法規(guī)，高標準組織設計、實施和評估經濟項目或活動方案，提升經濟運行水平。

3.工作業(yè)績突出，能夠指導助理經濟師、經濟師、高級經濟師等參與經濟工作的各類從業(yè)人員高效合規(guī)地開展工作，并通過專業(yè)督導，改進工作方法，提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。

4.具有較強的綜合分析能力和解決經濟活動中重大疑難問題的能力，能夠針對具體經濟問題，開展經濟工作政策、理論與實務研究，創(chuàng)新經濟經營管理理念和專業(yè)方法，為本行業(yè)(地區(qū)、部門)的經營管理政策的制定提出建設性意見。

(二)業(yè)績和學術成果

1.業(yè)績成果

取得高級經濟師或相關專業(yè)副高級職務任職資格后，符合下列條件之一：

(1)主持或作為骨干參與大型、中型、小型企業(yè)經營管理工作成績突出，連續(xù)2年為國家納稅2500萬元/年、1000萬元/年、400萬元/年以上;或實現(xiàn)本企業(yè)利稅連續(xù)2年同比增長10%以上;或為本企業(yè)大幅減虧(70%以上)或扭虧為盈作出突出貢獻;或所在企業(yè)被所在地主管部門評為A級納稅信用單位或納稅先進單位;或所在企業(yè)連續(xù)2年吸納區(qū)內農牧民就業(yè)同比增長10%以上。

(2)主持完成1項以上省部級以上基礎設施建設、技術改造、成果轉化項目;或作為業(yè)務骨干參與完成企事業(yè)單位的投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷模式、技術改造、人力資源、企業(yè)文化創(chuàng)優(yōu)等項目方案的起草、論證、可行性評估并組織實施，所取得的成果對同行業(yè)經濟活動有重要的指導意義。

(3)從事經濟研究工作，主持完成國家級課題1項或省部級課題2項;或作為主要參與者(排名前三)完成國家重點課題2項或省部級重點課題3項(以有關部門評審、鑒定、驗收為準)。

(4)主持或參與完成(排名前三)1項省部級以上經濟政策規(guī)章的制定，經主管部門批準付諸實踐，取得預期的經濟社會效益。

(5)主持或參與完成(排名前三)開發(fā)、生產、經營的產品被授予中國名牌產品或馳名商標。參加“雙定”評價的，上述相關條件中涉及行政級別要求的，可適當下調一級。

2.學術成果

取得高級經濟師或相關專業(yè)副高級職務任職資格后，符合下列條件之一：

(1)作為第一作者(通訊作者)在國內外期刊(有正式刊號)發(fā)表學術論文6篇以上;或國內核心期刊(CSSCI、北京大學中文核心期刊要目總覽收錄)發(fā)表學術論文2篇;或作為第一作者(通訊作者)在國外重要學術刊物(SCI、SSCI、EI收錄，并提供檢索證明)發(fā)表學術論文1篇。

(2)作為第一作者完成省部級以上單位委托的研究報告2篇。

(3)獨立出版與專業(yè)有關的專著1部(不含譯著、論文集)。參加“雙定”評價的，作為第一作者(通訊作者)在國內外期刊(有正式刊號)發(fā)表學術論文5篇以上;或作為第一作者(通訊作者)在國外重要學術刊物(SCI、SSCI、EI收錄，并提供檢索證明)或國內核心期刊(CSSCI、北京大學中文核心期刊要目總覽收錄)發(fā)表學術論文1篇。研究報告層級可下調為市級以上。

第四章 破格評審

第十六條 從事高級經濟師工作 3 年以上，業(yè)績突出、作出 突出貢獻的，經 2 名本專業(yè)或相近專業(yè)正高級專家署名推薦，可 破格申報正高級經濟師。破格申報正高級經濟師，除具備正高級 經濟師正常評價業(yè)績和學術條件外，還應具備下列條件之一：

(一)主持完成國家重大研究項目。

(二)在企業(yè)經濟業(yè)務工作中，提出并成功實踐了新的商業(yè) 模式、資本運作模式或企業(yè)管理方式等;在培育新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、 新模式，形成新的經濟發(fā)展方式，構建開放型經濟新體制等方面， 作出了杰出貢獻，經省級以上行業(yè)主管部門認可。

(三)作為第一發(fā)明人完成與本專業(yè)相關的發(fā)明專利 1 項， 并應用于實踐取得實際效益。

(四)獲得中華技能大獎、全國技術能手、擔任國家技能 大師工作室?guī)ь^人、享受國務院特殊津貼或西藏自治區(qū)人民政府 認定的“高精尖缺”高技能人才。 第五章 援藏人員申報職稱

第十七條 按照國家和西藏自治區(qū)有關規(guī)定，援藏期 1 年以 上的專業(yè)技術人員在藏評審職稱，對下列條件不作要求：

(一)免于參加受援地的職稱政治考試。

(二)對論文、科研成果不作硬性要求，可用工作總結、援 藏成果、技術方案、推廣經驗等替代。

(三)對繼續(xù)教育學分不作要求。

第五章 援藏人員申報職稱

第十八條 援藏人員評審時，重點評價履職盡責情況，注重考 察援藏干部人才在藏工作期間的工作業(yè)績、實際貢獻、支援成果 和對受援地相關人才的培養(yǎng)情況等。

第六章 申報材料

第十九條 申報人員須提供以下材料：

(一)《個人申報誠信承諾書》1 份。

(二)《專業(yè)技術職務任職資格申報表》一式 4 份。

(三)任現(xiàn)職以來近 3 年《專業(yè)技術人員考核登記表》各 1 份;無年度考核表的，由申報人所在單位出具近 3 年以來的年度 考核證明材料。

(四)本人學歷(學位)證書或學信網《教育部學歷證書電 子注冊備案表》、繼續(xù)教育證書、專業(yè)技術職務任職資格證、聘 任證書等原件及復印件。

(五)考試合格通知單、證書或免試審批表原件及復印件。

(六)能力水平和業(yè)績成果證明材料原件及復印件。

(七)論文、專著原件及封面和目錄復印件。

(八)專業(yè)技術成果獎勵或榮譽稱號有關證書的原件及復印 件(包括獲集體獎的排名或角色等相關證明)。

(九)破格申報相關材料(破格申報職稱人員提供)。

第二十條 推薦單位須提供以下材料：

(一)推薦材料 1 份(含崗位設置情況、通過評審后是否可 以及時聘任情況)。

(二)委托評審函 1 份。地(市)由人力資源社會保障部門 出具委托評審函，區(qū)直部門、國有企業(yè)由人事部門出具委托評審 函，民營經濟及社會組織按照《關于印發(fā)〈西藏自治區(qū)非公有制 經濟組織專業(yè)技術人員職稱評審辦法〉的通知》由所在單位、人 事代理機構或所在單位工商登記注冊地同級工商聯(lián)合會出具委托 評審函。

(三)政工人事部門出具的政治品行情況考核意見。

(四)推薦公示結果材料。

(五)紀檢監(jiān)察部門出具的廉政情況考核意見。

(六)資料初審情況(推薦單位負責資料初審，并進行量化 賦分后，交評委會辦事機構進行復核)。原件由推薦單位政工人 事部門審核，所有復印件上加蓋“復印件與原件一致”印章。

第二十一條 申報材料必須完備、詳實、規(guī)范，如發(fā)現(xiàn)違反有 關政策規(guī)定、弄虛作假情況，嚴格按照《西藏自治區(qū)職稱評審管 理暫行辦法》(藏人社發(fā)〔2018〕185 號)及相關規(guī)定對申報人及 相關責任人進行相應處理。

第七章 附則

第二十二條 申報人現(xiàn)任職稱任職年限計算到申報當年 12 月 31 日，取得業(yè)績、學術成果的截止時間為當年提交職稱申報材料之日。

第二十三條 符合下列條件可作為申報高一級職稱加分項：

(一)取得經濟師或相關專業(yè)中級職務任職資格后，符合下 列條件之一： 1.獲省級以上“五一”勞動獎章，或獲省部級以上優(yōu)秀企業(yè) 家、優(yōu)秀經營管理者。 2.獲市級表彰 2 次以上，或省部級表彰 1 次以上。 3.執(zhí)筆完成 1 篇以上研究報告、方案等，并獲得市級以上領 導批示。

(二)取得高級經濟師或相關專業(yè)高級職務任職資格后，符 合下列條件之一：

1.主持或作為高級管理人員對企業(yè)進行經濟管理工作期間， 獲省部級企業(yè)管理方面的獎項 1 項以上，或獲市級企業(yè)管理等方 面的獎項 3 項以上。

2.主持的項目成果或作為高級管理人員管理的企業(yè)獲省級 科技進步二等獎以上，或獲中國工業(yè)大獎，或獲省級質量管理獎。

3.從事經濟工作業(yè)績顯著，獲省部級表彰，或入選省部級行 業(yè)領軍人物。

4.執(zhí)筆完成 1 篇以上研究報告、方案等，并獲得省部級以上 領導批示。

第二十四條 本評審標準自印發(fā)之日起執(zhí)行，《關于印發(fā)〈西 藏自治區(qū)經濟系列高級專業(yè)技術職務任職資格評審細則〉的通知》 (藏國資發(fā)〔2012〕231 號)同時廢止。區(qū)內具備評審權限的相關部門可直接使用，或制定不低于本標準的評價標準并向自治區(qū) 人力資源和社會保障廳核準備案。

第二十五條 本評價標準由西藏自治區(qū)經濟和信息化廳、人 力資源和社會保障廳負責解釋，未盡事宜按國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.個人申報誠信承諾書

2.量化賦分表

3.專業(yè)技術職務任職資格申報表

4.專業(yè)技術職務任職資格評審推薦表

點擊下載(含附件)：西藏自治區(qū)經濟系列高級職稱評價標準(試行).pdf

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