本文主要介紹2012年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)第八章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)!!

第八章　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

一、社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

(一)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能

考試內(nèi)容：社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能

社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能包括三個(gè)方面：

①對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能

②對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和營(yíng)運(yùn)的職能：其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

③承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)的職能

社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指社會(huì)主義國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的總體調(diào)節(jié)和控制。

社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體是國(guó)家，對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)，并通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，應(yīng)政企分開(kāi)，綜觀全局，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡為目標(biāo)，以間接調(diào)控為主要管理手段。

(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性

考試內(nèi)容：實(shí)行宏觀調(diào)控的必要性(掌握)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的必要性表現(xiàn)在(多選題)：

①是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。

②是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的要求。

③是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理有效運(yùn)行的需要。

④是使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需要。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)、方式和手段

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

考試內(nèi)容：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系(是一個(gè)目標(biāo)體系)是由宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、方式和手段組成的。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)有(多選題)：

(1)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這是社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)。

供求總量的平衡，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體按比例發(fā)展的最基本的平衡。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)生產(chǎn)一定發(fā)展階段上國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、社會(huì)各地區(qū)之間的比例、構(gòu)成及相互關(guān)系。

(2)保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)

(3)保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府對(duì)價(jià)格間接調(diào)控。

(4)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入分配公平

(5)國(guó)際收支平衡

(二)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方式

考試內(nèi)容：國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的方式(掌握)。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種方式。

直接調(diào)控就是國(guó)家用行政手段和指令性計(jì)劃，而不通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行的宏觀調(diào)控。

間接調(diào)控是國(guó)家用經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。

兩種宏觀調(diào)控方式相區(qū)別的主要標(biāo)志是國(guó)家采取的宏觀調(diào)控手段是否通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制這一中間環(huán)節(jié)來(lái)發(fā)揮作用。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求國(guó)家的宏觀調(diào)控由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，建立以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。

(三)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段

考試內(nèi)容：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段(掌握)

1.計(jì)劃手段

在計(jì)劃管理中采取指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃兩種方式。計(jì)劃體制改革，就是要從指令性計(jì)劃管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性的間接計(jì)劃管理為主，即國(guó)家計(jì)劃總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計(jì)劃。

2.經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和經(jīng)濟(jì)杠桿

社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以間接調(diào)控為主，就是主要依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

經(jīng)濟(jì)手段是指依據(jù)價(jià)值規(guī)律的要求，通過(guò)運(yùn)用與價(jià)值形式相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目的。

3.法律調(diào)控手段

4.行政調(diào)控手段

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為主。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及其綜合協(xié)調(diào)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策等。

(一)財(cái)政政策

考試內(nèi)容：財(cái)政政策(掌握其涵義和類型)

1.財(cái)政政策及其政策體系

概念：財(cái)政政策是指以國(guó)家為主體制定的，主要通過(guò)財(cái)政收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策。

財(cái)政政策是由財(cái)政收入、財(cái)政支出、預(yù)算平衡、國(guó)家債務(wù)等方面的政策構(gòu)成的財(cái)政政策體系。

財(cái)政收入政策的主要內(nèi)容是由稅種和稅率所構(gòu)成的稅收政策，財(cái)政支出政策的主要內(nèi)容是政府的各項(xiàng)預(yù)算撥款政策。

財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策的主要任務(wù)在于調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。(這也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。)

2.財(cái)政政策的調(diào)控作用及手段

財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用：

①通過(guò)直接參與分配，對(duì)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，使之趨于平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);②通過(guò)財(cái)政收支流向的控制對(duì)社會(huì)總供求結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有限資源的充分利用和合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;③通過(guò)對(duì)國(guó)民收入再分配的控制，調(diào)節(jié)初次分配的格局，縮小收入分配差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

財(cái)政政策的調(diào)控作用是通過(guò)財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)的。

財(cái)政政策的手段主要有：

① 國(guó)家預(yù)算;

國(guó)家預(yù)算的赤字政策和結(jié)余政策可以分別對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生擴(kuò)張或縮小的功能。

② 稅收：是籌集財(cái)政收入的主要工具。

③ 國(guó)債;

④ 財(cái)政補(bǔ)貼;

⑤ 轉(zhuǎn)移支付。

3.財(cái)政政策的類型

根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求方面的不同功能，可將財(cái)政政策區(qū)分為平衡財(cái)政政策、盈余財(cái)政政策和赤字財(cái)政政策三種類型。

(1)平衡(中性)財(cái)政政策：財(cái)政收支平衡，從而對(duì)社會(huì)總需求既不產(chǎn)生擴(kuò)張性也不產(chǎn)生緊縮性影響。

(2)盈余財(cái)政政策(緊縮性財(cái)政政策)：通過(guò)增加稅收而增加財(cái)政收入，或通過(guò)壓縮財(cái)政支出來(lái)減少或消滅赤字，增加財(cái)政盈余，達(dá)到抑制社會(huì)總需求、消除總需求膨脹的效應(yīng)。

(3)赤字財(cái)政政策(擴(kuò)張性財(cái)政政策)：通過(guò)減稅而減少國(guó)家財(cái)政收入，增加企業(yè)和個(gè)人可支配收入，刺激社會(huì)總需求，或通過(guò)擴(kuò)大政府財(cái)政支出的規(guī)模，來(lái)擴(kuò)大社會(huì)需求規(guī)模。

2007年的財(cái)政政策:

溫家寶說(shuō)，要繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。一是適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)。三是合理安排中央財(cái)政超收收入。

調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。保持固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

2009年我國(guó)采取了積極的財(cái)政政策，而且得到了較好的執(zhí)行，2009年第二季度政策效果開(kāi)始顯現(xiàn)，積極財(cái)政政策對(duì)抵制經(jīng)濟(jì)下滑發(fā)揮了重要支撐作用，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)若干方面的發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和需求來(lái)看，要堅(jiān)持積極財(cái)政政策，以穩(wěn)定和鞏固來(lái)之不易的大好局面。

今年在綜合分析判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，中央決定2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。在“兩會(huì)”記者會(huì)上，謝旭人部長(zhǎng)已對(duì)積極財(cái)政政策的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋。主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)貨幣政策

考試內(nèi)容：貨幣政策(掌握其涵義和類型)。

1.貨幣政策及其政策體系

貨幣政策是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的控制和調(diào)節(jié)貨幣數(shù)量、信貸規(guī)模和利率水平及穩(wěn)定幣值的一種經(jīng)濟(jì)政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構(gòu)成的。貨幣政策一般是由中央銀行來(lái)制定和執(zhí)行的。

2.貨幣政策的調(diào)控作用及手段

我國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是保持幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用是通過(guò)貨幣政策實(shí)現(xiàn)的。

貨幣政策的作用：

①通過(guò)調(diào)控貨幣供應(yīng)總量調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給;②通過(guò)調(diào)控利率和貨幣供應(yīng)量控制通貨膨脹，保持物價(jià)總水平穩(wěn)定;③通過(guò)對(duì)利率的調(diào)節(jié)影響人們的消費(fèi)傾向和儲(chǔ)蓄傾向，進(jìn)而調(diào)節(jié)消費(fèi)與儲(chǔ)蓄的比重;④引導(dǎo)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置;⑤通過(guò)干預(yù)匯率、利用外貿(mào)等辦法來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)際收支狀況。

貨幣政策工具主要包括：

(1)存款準(zhǔn)備金率：迅速抑制或擴(kuò)大信貸規(guī)模。

存款準(zhǔn)備金： 商業(yè)銀行必須按規(guī)定把自己吸收存款的一部分交存中央銀行，作為準(zhǔn)備金。

存款準(zhǔn)備金率即準(zhǔn)備金占吸收存款的比率。

(2)再貼現(xiàn)率：調(diào)整貨幣供應(yīng)總量。

再貼現(xiàn)率：是商業(yè)銀行在向中央銀行貼現(xiàn)票據(jù)時(shí)被扣除的利息和票面額的比率。

補(bǔ)充：貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)

貼現(xiàn)是指企業(yè)或個(gè)人等商業(yè)銀行客戶由于資金需要，在票據(jù)未到期以前將票據(jù)賣給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行按票面金額扣除貼現(xiàn)利息后，將余額付給持票人的一種融資行為。

再貼現(xiàn)是相對(duì)于貼現(xiàn)而言的，商業(yè)銀行在票據(jù)未到期以前將票據(jù)賣給中央銀行，得到中央銀行的貸款，稱為再貼現(xiàn)。中央銀行在對(duì)商業(yè)銀行辦理貼現(xiàn)貸款中所收取的利息率，稱為再貼現(xiàn)率。

再貼現(xiàn)率的高低不僅直接決定再貼現(xiàn)額的高低，而且會(huì)間接影響商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)需求，從而整體影響再貼現(xiàn)規(guī)模。

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