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2011年初級經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)資料：公共財(cái)政與其職能

第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論

學(xué)習(xí)要求

(1)掌握公共產(chǎn)品的特征

(2)掌握財(cái)政存在的前提及市場失靈的原因。

具體內(nèi)容

公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論。

一、公共產(chǎn)品的概念和特征

1、含義

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義

純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

如：國防、環(huán)保、防疫、行政管理等。

2、特征:

效用的不可分割性。

公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)享用。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。

相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個(gè)重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對為其付款的人提供，即誰付款誰享用。

2.受益的非排他性。

某個(gè)人或集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品。也不會(huì)減少其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。也就是說，一個(gè)人不管是否付費(fèi)，都會(huì)消費(fèi)而且必須消費(fèi)這種物品。

私人產(chǎn)品具有排他性，當(dāng)某人購入特定的物品進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，就已經(jīng)排除了他人購買和消費(fèi)該物品的可能性。

3.取得方式的非競爭性。

某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織對公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時(shí)享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個(gè)特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無須通過市場采用出價(jià)競爭的方式。而消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品，則必須通過市場采用出價(jià)競爭的方式。

4.提供目的的非盈利性。

提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤的最大化。

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