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初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試試題及答案由2011年中國經(jīng)濟(jì)師考試網(wǎng)匯編整理
2011年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)資料:公共財(cái)政與其職能
(三)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常指
(1)充分就業(yè)―――有工作能力且愿意工作的勞動(dòng)者能夠找到工作,這里的“充分”就業(yè),并不意味著就業(yè)人口的100%的就業(yè),而是指就業(yè)率達(dá)到了某一社會(huì)認(rèn)可的比率。
(2)物價(jià)穩(wěn)定----物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,即只要物價(jià)上漲的幅度是在社會(huì)可容忍范圍內(nèi),比如年率在3%--5%,即可視為物價(jià)水平穩(wěn)定。
(3)國際收支平衡――經(jīng)常性項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡,在開放的經(jīng)濟(jì)條件下,國際收支平衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要內(nèi)容和標(biāo)志。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
穩(wěn)定和增長是相輔相成的,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是在經(jīng)濟(jì)適度增長和發(fā)展中的穩(wěn)定,即動(dòng)態(tài)穩(wěn)定,而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就包含有經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的內(nèi)容,就是指要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
增長是指一個(gè)國家的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量增長,通常用國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值及其人均水平來衡量。
發(fā)展比增長的含義廣,是一個(gè)通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來滿足不斷增長的人們的基本需要的概念,對(duì)發(fā)展中國家來說,包括消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病和收入分配不公平等現(xiàn)象。
2.財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,關(guān)鍵是做到社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡,包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。下面對(duì)財(cái)政在調(diào)節(jié)社會(huì)總量平衡方面的手段加以分析
(1)通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)
所謂預(yù)算收支調(diào)節(jié),就是改變預(yù)算結(jié)構(gòu)或規(guī)模以及宏觀經(jīng)濟(jì)水平,達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的目標(biāo)。通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)主要是通過作為財(cái)政收支計(jì)劃的國家預(yù)算來進(jìn)行的。
國家預(yù)算收入----是社會(huì)供給總量的組成部分
國家預(yù)算支出----是社會(huì)需求總量的組成部分
調(diào)節(jié)辦法
①當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí),可以實(shí)行國家預(yù)算收入大于國家預(yù)算支出的結(jié)余政策。
②當(dāng)社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給時(shí),可以實(shí)行國家預(yù)算支出大于國家預(yù)算收入的赤字政策。
(2)通過制度性安排,發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。
內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能,即人們?cè)谠O(shè)計(jì)財(cái)政收支制度的時(shí)候,使財(cái)政收支的擴(kuò)大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化,以此維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的局面。
內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財(cái)政收入和支出的兩方面制度。 考&易網(wǎng)論壇
① 在收入方面,主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制,即
當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱而出現(xiàn)通貨膨脹時(shí),企業(yè)和居民收入增加,適用稅率相應(yīng)提高,稅收的增長幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度,可以抑制經(jīng)濟(jì)過熱。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),企業(yè)和居民的收入減少,稅收的降低幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的降低幅度,從而刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。
②在財(cái)政支出方面,主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會(huì)保障、補(bǔ)貼、救濟(jì)和福利支出等)的安排上。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲時(shí),失業(yè)人數(shù)減少,轉(zhuǎn)移性支出下降,對(duì)經(jīng)濟(jì)起抑制作用
當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),失業(yè)人數(shù)增加,轉(zhuǎn)移性支出上升,對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起刺激作用。
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