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經(jīng)濟(jì)師考試初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)講義(24)

二、影響財政收入規(guī)模的主要因素

保證財政收入的穩(wěn)定增長，是世界各國的主要財政目標(biāo)之一。

(一)財政收入規(guī)模的衡量指標(biāo)

考試內(nèi)容：財政收入規(guī)模的衡量指標(biāo)

衡量財政收入規(guī)模的指標(biāo)可以分為絕對量指標(biāo)和相對量指標(biāo)。

絕對量指標(biāo)是指一定時期內(nèi)財政收入的實(shí)際數(shù)量。

相對量指標(biāo)是指一定時期內(nèi)財政收入與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比率，通常用財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表示，該指標(biāo)綜合反映政府占有和支配社會資源的程度，反映政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力和對社會資源配置的影響程度。還有經(jīng)常用的一個指標(biāo)是中央財政收入占全國財政收入的比重，該指標(biāo)可以用來衡量和反映中央政府集中財力的程度和宏觀調(diào)控的能力。

(二)影響財政收入規(guī)模的主要因素

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越大。

2.生產(chǎn)技術(shù)水平：促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，是增加財政收入的有效途徑。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：各產(chǎn)業(yè)、部門、產(chǎn)品對財政收入的貢獻(xiàn)能力不同。

4.分配制度和分配政策因素：通過調(diào)整分配制度和分配政策可調(diào)整財政收入分配進(jìn)而影響財政收入規(guī)模。

5.價格因素

這種影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是價格總水平升降對財政收入的影響;二是現(xiàn)行財政收入制度。

(三)財政收入規(guī)模的確定

考試內(nèi)容：財政收入規(guī)模的確定

1.效率和公平的標(biāo)準(zhǔn)

效率標(biāo)準(zhǔn)，就是要考慮既定的財政收入規(guī)模是否有利于促進(jìn)社會資源的充分有效利用和國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

公平標(biāo)準(zhǔn)，就是在確定財政收入規(guī)模時，要公平地分配財政稅收負(fù)擔(dān)。

2.“兩個比重”

我國通常用兩個比重來間接地反映效率與公平的兼顧程度。

“兩個比重”就是指全國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重。

三、政府債務(wù)收入

(一)政府債務(wù)收入的涵義和特征

考試內(nèi)容：政府債務(wù)收入的涵義和特征(掌握)

政府債務(wù)收入：政府以債務(wù)人身份，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。

方式：發(fā)行國債。

我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

政府債務(wù)收入的特征：1.有償性;2.自愿性;3.靈活性

(二)政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響

考試內(nèi)容：政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響(掌握)

1.積極影響：

(1)彌補(bǔ)財政赤字。發(fā)行公債最初的目的，是為了彌補(bǔ)財政赤字。彌補(bǔ)財政赤字的三種途徑：增加稅收、發(fā)行國債、向銀行透支。用債務(wù)形式彌補(bǔ)財政赤字副作用較小。

(2)籌集政府投資資金。

(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)行公債是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具之一。

2.消極影響

(1)如果不考慮政府償還能力，長期實(shí)行赤字財政政策，通過發(fā)行公債取得收入彌補(bǔ)財政赤字，會成為財政的沉重負(fù)擔(dān)。

(2)會增加納稅人的負(fù)擔(dān)。償還公債的最終收入來源是稅收。

(3)政府取得公債收入，可能會產(chǎn)生財政“擠出效應(yīng)”。

(4)有可能引發(fā)通貨膨脹。

(三)政府債務(wù)收入規(guī)模的衡量指標(biāo)

考試內(nèi)容：政府債務(wù)收入規(guī)模的衡量指標(biāo)(掌握)

提示：掌握三個指標(biāo)的名稱及各自的概念。

1.國債依存度：用當(dāng)年國債發(fā)行額占中央財政支出的比重來衡量。

2.國債負(fù)擔(dān)率

到當(dāng)期為止，政府歷年發(fā)行公債尚未償還的累計余額與當(dāng)年GDP的比例關(guān)系。反映國家累計債務(wù)的總規(guī)模，是研究控制債務(wù)總量和防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的重要依據(jù)。

3.國債償債率

當(dāng)年到期還本付息的國債總額占當(dāng)年財政收入的比例。這一指標(biāo)反映財政還本付息的能力。

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