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經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)人力資源專業(yè)與實(shí)務(wù)預(yù)習(xí)：就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)

第十三章 就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

測(cè)查應(yīng)試人員是否理解國(guó)家促進(jìn)就業(yè)，公平就業(yè)與就業(yè)援助，失業(yè)管理與職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)中介，職業(yè)資格證書制度，用人單位招用人員等方面的有關(guān)法律規(guī)定。

第一節(jié)促進(jìn)就業(yè) 【促進(jìn)就業(yè)的法律規(guī)定;用人單位在促進(jìn)就業(yè)中的權(quán)利和義務(wù);對(duì)特殊就業(yè)群體的平等就業(yè)措施;禁止使用童工的法律規(guī)定;就業(yè)準(zhǔn)入制度】

一、促進(jìn)就業(yè)的法律規(guī)定

《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的就業(yè)方針是:國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。其實(shí)質(zhì)是，按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，使一切有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(一)積極的就業(yè)政策

是指我國(guó)政府堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，以及完善社會(huì)保障體系促進(jìn)就業(yè)，并采取各種有效措施，千方百計(jì)增加就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)。這一政策包括十個(gè)方面，即有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)發(fā)展政策、財(cái)政保證政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策，以及完善靈活就業(yè)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策、援助困難群體就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的政策等。

(二)勞動(dòng)者自主擇業(yè)

是指勞動(dòng)者進(jìn)人人力資源市場(chǎng)，通過(guò)各種渠道自謀職業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者根據(jù)自己的勞動(dòng)能力和技能水平，通過(guò)勞動(dòng)力供求信息，主動(dòng)尋找用人單位和就業(yè)崗位，或主動(dòng)組織起來(lái)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位和自謀職業(yè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和聰明才智。

(三)市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)

是指通過(guò)培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，以市場(chǎng)機(jī)制為配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段、實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者的雙向選擇。以促進(jìn)勞動(dòng)力在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，促進(jìn)勞動(dòng)者不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源從總體上得到充分利用和開(kāi)發(fā)。

(四)政府促進(jìn)就業(yè)

是指政府促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，制定積極的就業(yè)方針政策，健全和發(fā)展就業(yè)服務(wù)體系，采取各種措施，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

練習(xí)一下：

1.下列屬于積極的就業(yè)政策的是( )

A.財(cái)政保證政策 B.稅收優(yōu)惠政策 C.金融支持政策 D.失業(yè)保險(xiǎn)

參考答案：ABCD

解題思路：積極的就業(yè)政策有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)發(fā)展政策、財(cái)政保證政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策，以及完善靈活就業(yè)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策、援助困難群體就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的政策等。

二、用人單位在促進(jìn)就業(yè)中的權(quán)利和義務(wù)

用人單位是促進(jìn)就業(yè)的主體之一。《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定:“用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法，以及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”

(一)用人單位依法享有自主用人的權(quán)利

用人單位的自主用人權(quán)，是指用人單位在法律規(guī)定范圍內(nèi)，有權(quán)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要，自主決定招用勞動(dòng)者的時(shí)間、條件、數(shù)量和用工形式及工資報(bào)酬待遇等。用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同、依據(jù)通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度行使用工自主權(quán)。

(二)用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益

用人單位除了承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任之外，還要承擔(dān)依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律義務(wù)。勞動(dòng)者的合法權(quán)益，主要是指我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利和享有法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

三、對(duì)特殊就業(yè)群體的平等就業(yè)措施

(一)婦女

《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利。各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。禁止錄用未滿十六周歲的女性未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

(二)少數(shù)民族勞動(dòng)者

《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)發(fā)》等法律法規(guī)規(guī)定，各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利，用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定，民族區(qū)域自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時(shí)候，要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員;并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。

(三)殘疾人

《殘疾人保障法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律規(guī)定，國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

國(guó)家通過(guò)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè);政府有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)和個(gè)體開(kāi)業(yè)。我國(guó)實(shí)行按一定比例安排殘疾人就業(yè)的制度和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)基金制度。對(duì)吸納殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，應(yīng)交納一定數(shù)額的“殘疾人勞動(dòng)就業(yè)基金”，對(duì)超過(guò)規(guī)定比例的單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)傳染病病原攜帶者

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，傳染病病原攜帶者禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作主要有以下幾類:

(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中從事接觸直接人口食品的工作;

(2)飲用水的生產(chǎn)、管理、供應(yīng)等工作;

(3)在公共場(chǎng)所從事直接為顧客服務(wù)的工作;

(4)托幼機(jī)構(gòu)的保育、教育等工作;

(5)美容、整容等工作;

(6)直接從事化妝品生產(chǎn)的工作;

(7)其他與人群接觸密切的工作。

用人單位招用人員，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。

(五)退役軍人

按照《兵役法》等法律、法規(guī)規(guī)定，國(guó)家對(duì)退役軍人實(shí)行就業(yè)安置等特殊保障措施。其中對(duì)義務(wù)兵人伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的，其退出現(xiàn)役后應(yīng)復(fù)工、復(fù)職。城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠。

四、禁止使用童工的法律規(guī)定

根據(jù)《勞動(dòng)法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《禁止使用童工的規(guī)定》等規(guī)定，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。用人單位應(yīng)當(dāng)保障被招用的不滿16周歲的未成年人的身心健康，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。文藝、體育單位招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員的辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化、體育行政部門制定。

五、就業(yè)準(zhǔn)入制度

根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)(工種)的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。按照《行政許可法》的規(guī)定，“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，”可以設(shè)定行政許可。但行政許可只能由法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立。因此，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)人的職業(yè)(工種)必須由法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立。

練習(xí)一下：

1、《勞動(dòng)法》禁止用人單位招用未滿( )周歲的未成年人。

A.12 B.14 C.16 D.18

參考答案：C

解題思路：禁止使用童工的法律規(guī)定中根據(jù)《勞動(dòng)法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《禁止使用童工的規(guī)定》等規(guī)定，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。

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