財(cái)政政策工具與類型

（一）財(cái)政政策的工具
考試內(nèi)容：掌握財(cái)政政策工具的內(nèi)容。
財(cái)政政策工具包括預(yù)算、稅收、公債、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。

1.預(yù)算政策
預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。
當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，采用赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求；
當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)，采用盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求；
當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)，采用中性財(cái)政政策。

2.稅收政策
稅收的調(diào)節(jié)功能主要體現(xiàn)在兩方面：
第一，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，政府通過提高稅率、減少稅收優(yōu)惠等途徑增加稅收，抑制社會(huì)總需求，避免經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展；在蕭條時(shí)期，政府通過降低稅率、實(shí)行更多稅收優(yōu)惠等途徑減少稅收，刺激社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二，稅收是政府公平收入分配的重要手段。

3.公債政策
公債對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)為流動(dòng)性效應(yīng)和利息率效應(yīng)。首先通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響；其次，通過國(guó)債發(fā)行利率水平來影響金融市場(chǎng)利率的變化，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。

4.公共支出政策

公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

5.政府投資政策
第一，通過調(diào)整財(cái)政投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，財(cái)政可以通過降低投資支出水平，抑制社會(huì)總需求；當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，財(cái)政可以通過提高投資支出水平，擴(kuò)大社會(huì)總需求。
第二，通過調(diào)整財(cái)政投資方向，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
6.補(bǔ)貼政策
第一，財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，財(cái)政可以通過減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，抑制社會(huì)總需求；當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，財(cái)政可以通過增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會(huì)總需求。
第二，財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。

（二）財(cái)政政策類型
考試內(nèi)容：理解財(cái)政政策的類型
1.按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分，分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。
自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策是指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅的自動(dòng)穩(wěn)定作用；（2）政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。
相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。分為汲水政策和補(bǔ)償政策。
2.根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分，分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。
（1）在社會(huì)總需求不足的情況下，政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求。
（2）在社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的情況下，政府通常采用緊縮性財(cái)政政策，通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會(huì)需求。
（3）中性財(cái)政政策（均衡性財(cái)政政策）——社會(huì)總供求基本平衡，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期采用。

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