財政管理體制內容和類型

財政管理體制作為劃分各級政府間財政關系的根本制度，其依據(jù)是政府職能界定和政府間事權劃分。

（一）財政管理體制的基本含義
考試內容：掌握財政管理體制的含義。
財政管理體制，就是國家管理和規(guī)范中央與地方以及地方各級政府之間的財政分配關系的根本制度。
財政管理體制有廣義和狹義之分。廣義的財政管理體制包括預算管理體制、稅收管理體制、公共部門財務管理體制等。狹義的財政管理體制是指政府預算管理體制。政府預算管理體制是財政管理體制的中心環(huán)節(jié)。

（二）財政管理體制的內容

考試內容：掌握財政管理體制的內容。
財政管理體制的內容主要有：
1.財政分配和管理機構的設置
目前我國的財政管理機構分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級。
2.財政管理權責的劃分
3.財政收支的劃分
政府間財政收支劃分是財政管理體制的核心內容。根據(jù)國際經驗，政府間財政收支劃分呈現(xiàn)出的基本特征是收入結構與支出結構的非對稱性安排，即收入結構劃分以中央政府為主，支出結構劃分則以地方政府為主。
4.政府間財政轉移支付制度
政府間財政轉移支付制度是協(xié)調中央政府與地方政府間財政關系的一項重要配套制度。最早提出轉移支付概念的是著名經濟學家庇古。建立政府間財政轉移支付制度，其目的是為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務水平不均衡問題，實現(xiàn)經濟社會的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。

（三）財政管理體制的類型
考試內容：了解我國財政管理體制的類型。
1.統(tǒng)收統(tǒng)支型——高度集中的預算管理體制。
2.收支掛鉤型——把地方負責組織的財政收入與地方財政的總支出掛鉤，按收支總額確定一個分成比例。
3.收入分成型——中央對地方財政收入或者其超收部分另行確定分成比例，目的是鼓勵地方超收。
4.包干型（1980-1993年）
（1）“劃分收支，分級包干”體制（1980-1984）-分灶吃飯體制
（2）“劃分稅種、核定收支、分級包干”體制（1985-1987）
（3）包干財政體制（1988-1993年）：收入遞增包干、總額分成、總額分成加增長分成、定額上解、定額補助。
了解包干型的優(yōu)缺點
5.分稅制型（1994以后）

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