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經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記(12)

五、市場(chǎng)失靈和政府的干預(yù)

1、資源最優(yōu)配置的含義和標(biāo)準(zhǔn)

①一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)：當(dāng)居民和企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)了效用最大化和利潤(rùn)最大化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系恰好使所有的商品供求都相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)就處于一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)。

②資源最優(yōu)配置：當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于一般均衡狀態(tài)，即瓦爾拉斯均衡狀態(tài)時(shí)，資源便實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)配置。

資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)一種資源的任何重新分配，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的境況變好，而不使一個(gè)人的境況變壞。即如果資源在某種配置下，不可能由重新組合生產(chǎn)和分配來(lái)使一個(gè)人或多個(gè)人的福利增加，而不使其他任何人的福利減少。此時(shí)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了資源最優(yōu)配置。(整體福利不能因?yàn)橘Y源重新配置而提高。)

③帕累托改進(jìn)：既定的資源配置狀態(tài)能夠在其他人福利水平不下降的情況下，通過(guò)重新配置資源，使得至少有一個(gè)人的福利水平有所提高，則稱這種資源重新配置為帕累托改進(jìn)。(能夠通過(guò)資源重新配置而提高整體福利。)

④帕累托最優(yōu)狀態(tài)(經(jīng)濟(jì)效率)：帕累托最優(yōu)狀態(tài)是不存在帕累托改進(jìn)的資源配置狀態(tài)。帕累托最優(yōu)狀態(tài)又被稱作經(jīng)濟(jì)效率。滿足帕累托最優(yōu)狀態(tài)就是具有經(jīng)濟(jì)效率的，不滿足帕累托狀態(tài)就是缺乏經(jīng)濟(jì)效率的。

2、市場(chǎng)失靈的含義：所謂市場(chǎng)失靈，就是指由于市場(chǎng)機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)的條件：

①經(jīng)濟(jì)主體是完全理性的;

②信息是完全的;

③市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的;

④經(jīng)濟(jì)主體的行為不存在外部影響。

如果這些條件不具備，資源最優(yōu)配置或帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實(shí)現(xiàn)。

3、市場(chǎng)失靈的原因：壟斷、外部性、公共物品和信息不對(duì)稱等。

4、壟斷：根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，只有完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，企業(yè)的生產(chǎn)成本從長(zhǎng)期看才是最低的，市場(chǎng)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，資源得到充分利用，產(chǎn)量最大，價(jià)格最低，消費(fèi)者獲得最大滿足。但完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)只是一種理論假設(shè)，大部分產(chǎn)品都是處于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，或完全壟斷市場(chǎng)，或寡頭壟斷市場(chǎng)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，生產(chǎn)者不再是完全的價(jià)格接受者，資源已不可能在部門(mén)之間自由流動(dòng)，導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)量不是最大的產(chǎn)量，市場(chǎng)價(jià)格不是最低的價(jià)格，長(zhǎng)期來(lái)看成本也比完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的生產(chǎn)成本要高，消費(fèi)者將不再可能獲取最大滿足。

注意：由于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的廣泛存在，市場(chǎng)機(jī)制很難充分有效地發(fā)揮作用，資源不可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。政府對(duì)壟斷的干預(yù)：

①為了保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置的效率，政府可以通過(guò)法律手段來(lái)限制壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);比如制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》。

②政府對(duì)壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是對(duì)壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制或規(guī)定限價(jià)，或規(guī)定利潤(rùn)率。

5、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒(méi)有因此付出代價(jià)或得到利益。外部性分類：根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費(fèi)的外部性。根據(jù)對(duì)他人的影響外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。

①外部經(jīng)濟(jì)：是某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給社會(huì)上其他成員帶來(lái)好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補(bǔ)償。例如：你種樹(shù)別人乘涼;你放煙花別人觀賞

②外部不經(jīng)濟(jì)：是某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給社會(huì)其他人帶來(lái)?yè)p害，但該人或該企業(yè)卻不必為這種損害進(jìn)行補(bǔ)償。例如：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢水廢氣污染農(nóng)田使農(nóng)場(chǎng)主受損;吸煙造成室內(nèi)空氣污染等。

6、外部性對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的影響

由于外部影響的存在，市場(chǎng)機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置。外部性導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，即使是在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，由于存在外部性的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源配置也不可能達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

①對(duì)于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人收益小于社會(huì)收益，缺乏生產(chǎn)積極性，產(chǎn)出水平低于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過(guò)少。

②對(duì)于產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人成本小于社會(huì)成本，傾向擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)出水平就會(huì)大于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過(guò)多。超過(guò)帕累托最優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平，造成資源配置的無(wú)效率配置。

7、公共物品的含義

所謂公共物品，是滿足社會(huì)公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對(duì)應(yīng)的。私人物品有兩個(gè)明顯的特征：競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。

競(jìng)爭(zhēng)性，是指其他條件不變的情況下，對(duì)于既定的可供消費(fèi)的產(chǎn)品，增加一個(gè)人的消費(fèi)就必然減少另一個(gè)人的消費(fèi)。

排他性，是指私人物品在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)上的獨(dú)占性。

8、公共物品的特點(diǎn)

①非競(jìng)爭(zhēng)性。即消費(fèi)者對(duì)某一種公共物品的消費(fèi)并不影響其他人對(duì)該公共物品的消費(fèi)。例如國(guó)防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等。

②非排他性。公共物品可以由任何消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，任何一個(gè)消費(fèi)者都不會(huì)被排斥在外。公共物品的這些特種決定了絕大多數(shù)的公共物品消費(fèi)中必然出現(xiàn)“搭便車(chē)”。所謂“搭便車(chē)”就是某人不進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)而消費(fèi)某物品。

9、公共物品可以分為：純公共物品和準(zhǔn)公共物品。

①純公共物品，是具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和完全的非排他性的物品，如國(guó)防、治安、公共衛(wèi)生等，一般通過(guò)納稅間接購(gòu)買(mǎi)而被動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)時(shí)無(wú)法分割，只能由政府提供。

②準(zhǔn)公共物品，是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品。具有一定程度的擁擠性，部分間接購(gòu)買(mǎi)，部分直接購(gòu)買(mǎi)，消費(fèi)時(shí)可以部分分割，政府和私人都可以提供。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費(fèi)公路等。

10、公共物品市場(chǎng)失靈

私人物品的的需求曲線是個(gè)人需求曲線在水平方向，即數(shù)量上的求和，這表明私人物品在一定價(jià)格下的市場(chǎng)需求是該價(jià)格下每個(gè)消費(fèi)者需求數(shù)量的和。(圖5-2a)

公共物品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線在縱向，即價(jià)格方向求和，這表明市場(chǎng)為一定數(shù)量的公共物品支付的貨幣量是市場(chǎng)上每個(gè)消費(fèi)者為這些公共物品支付的貨幣量之和。(圖5-2b)

由于純公共物品存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，消費(fèi)者更愿意采取“搭便車(chē)”行為，低報(bào)或者隱瞞自己對(duì)公共物品的偏好，消費(fèi)者表明的需求曲線一般低于其實(shí)際水平，因此無(wú)法加總消費(fèi)者的需求曲線，也不能求得公共物品的最優(yōu)數(shù)量。消費(fèi)者支付的數(shù)量將無(wú)法彌補(bǔ)公共物品的生產(chǎn)成本，最終導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最優(yōu)產(chǎn)量。

對(duì)于準(zhǔn)公共物品來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，可以通過(guò)準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)資源的配置。準(zhǔn)公共物品或者具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性，或者具有消費(fèi)的排他性卻無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性。

公共物品政府干預(yù)：政府承擔(dān)公共物品主要提供者的職責(zé)。例如政府提供國(guó)防、治安、消防和公共衛(wèi)生。

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