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經(jīng)濟(jì)師考試初級人力資源專業(yè)與實務(wù)預(yù)習(xí)：勞動力市場均衡(下)

三、勞動力市場均衡及其變動

在前面兩節(jié)中，我們分別分析了勞動力供給和勞動力需求;本節(jié)將分析勞動力供求雙方在勞動力市場上的相互作用以及由這種相互作用所形成的市場均衡及其變動過程。

(一)勞動力市場均衡

所謂的勞動力市場均衡，是指在某一市場工資率下，勞動力需求正好等于勞動力供給這樣一種狀況。此時的工資率即為均衡工資率或市場出清工資率，在這一工資率下通過市場實現(xiàn)的就業(yè)量即為均衡就業(yè)量。

圖10—3 單一競爭性勞動力市場的均衡

如圖10-3所示，D和S分別為市場勞動力需求曲線和市場勞動力供給曲線，D和S相交所決定的工資率風(fēng)和就業(yè)量E。分別為均衡工資率和均衡就業(yè)量。在任何高于W0的工資率下，如W2時就會存在過度的勞動力供給，因為較高的工資率既會減少企業(yè)的勞動力需求數(shù)量，也會增加愿意供給的勞動力數(shù)量。在自由競爭的勞動力市場上，這種工資率不會持久，因為失業(yè)工人的存在將會對工資率產(chǎn)生一種向下擠壓的力量。當(dāng)然，工資率也不會長久地低于鞏，如處于W0，狀態(tài)，因為工資率為W1時，勞動力需求超過勞動力供給，存在勞動力短缺的問題，企業(yè)為得到足夠的勞動力，將不得不提高工資率，直到W0我們可以斷定，在特定的勞動力供給曲線、勞動力需求曲線和競爭性的勞動力市場下，將有且僅有一個單一的工資率，這個工資率就是經(jīng)濟(jì)中的均衡工資率。

(二)勞動力市場均衡的破壞與重建

勞動力市場的均衡形成之后，并不是一成不變的，有一些因素的變化會打破勞動力市場的原有均衡狀態(tài)，促使勞動力供給曲線或勞動力需求曲線，甚至兩者同時發(fā)生位移，從而形成新的均衡并產(chǎn)生新的均衡工資率和均衡就業(yè)量。勞動力市場的均衡就是在不斷建立、不斷被打破、然后再重新建立這樣一種循環(huán)中運(yùn)行的。

1.勞動力需求曲線移動對均衡位置的影響

勞動力需求曲線的移動方式有兩種:一是向左移動;二是向右移動，向左移動意味著在工資率不變的情況下，需求縮小了，向右移動意味著在工資率不變的情況下，需求擴(kuò)大了。這兩種移動方式對勞動力市場均衡位置的影響，如圖10-4所示。

在圖10-4中，S為勞動力供給曲線。它保持不變，D0為初始的勞動力需求曲線,A0為初始的均衡點，D1為D0的右移線，D.為D?的左移線。從圖中可以很明顯地看到.當(dāng)勞動力供給曲線不變，而勞動力需求曲線右移時，新的均衡點A2所對應(yīng)的均衡工資率W2和均衡就業(yè)量E2都比初始均衡點A0所對應(yīng)的均衡工資率W0和均衡就業(yè)量E0要大，這說明均衡工資率和就業(yè)量均隨需求曲線右移而上升。反之，當(dāng)供給曲線不變而需求曲線左移時，均衡工資率和均衡就業(yè)量同時下降。

2.勞動力供給曲線移動對均衡位置的影響

勞動力供給曲線的移動方式也有兩種。曲線右移表示在工資率不變的情況下.勞動力供給增加，曲線左移則表示勞動力供給減少。勞動力供給曲線移動對市場均衡位置的影響可如圖10-5所示。

3.勞動力需求曲線和勞動力供給曲線同時移動對均衡位置的影響

上面我們分析了勞動力供求雙方中的一方不變而另一方發(fā)生變動時對勞動力市場均衡的影響，但是，有些因素的變化則會同時引起供求雙方的變化，這時候情況就比較復(fù)雜一些。下面以人口及勞動力的增長為例來加以說明。人口和勞動力的增加在消費(fèi)水平不變的情況下，會引起消費(fèi)品需求的增加，從而導(dǎo)致勞動力需求的增加，促使勞動力需求曲線右移;另一方面，人口和勞動力數(shù)量的增加也必然會使勞動力供給增加，供給曲線右移。但是，在這種勞動力需求和勞動力供給同時擴(kuò)大，曲線同時右移的情況下。勞動力市場的均衡位置以及均衡工資率的決定都是不確定的。這是因為，勞動力需求的擴(kuò)大和勞動力供給的擴(kuò)大分別都會帶來就業(yè)量的擴(kuò)大，因而它們的合力必然會帶來均衡就業(yè)量的擴(kuò)大，這一點是肯定的。然而，勞動力需求的擴(kuò)大會帶來工資率的上升.而勞動力供給的擴(kuò)大則會帶來工資率的下降，因而均衡工資率位置的變動要取決于兩種作用力量的對比，結(jié)果可能上升，也可能下降。當(dāng)需求曲線移動幅度更大時，均衡工資率上升:而當(dāng)供給曲線的移動幅度更大時，均衡工資率下降。

四、勞動力市場政策

(一)政府捉進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

充分就業(yè)是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo)，但是，僅僅依靠勞動力市場的自發(fā)作用，往往是很難實現(xiàn)充分就業(yè)的。在很多時候，政府必須對勞動力市場進(jìn)行一定程度的干預(yù)，從而努力朝著充分就業(yè)的日標(biāo)邁進(jìn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)國家采取了各種經(jīng)濟(jì)政策。這些政策包括貨幣政策和財政政策、收人政策和人力政策、產(chǎn)業(yè)政策選擇和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

(1)貨幣政策。貨幣政策是政府通過控制貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種手段。在貨幣政策有助于實現(xiàn)諸如充分就業(yè)、價格穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長之類的目標(biāo)限度內(nèi)，它主要是通過對總需求從而對收入水平的影響來發(fā)揮作用的。貨幣政策分為擴(kuò)張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策兩種。擴(kuò)張性貨幣政策的要點是通過提高貨幣供應(yīng)增長速度來刺激總需求的增長。在這種政策下，取得信貸較為容易，利率降低，因而對總需求的所有方面—投資、消費(fèi)、政府購買等都會產(chǎn)生某種刺激作用。所以，當(dāng)總需求與經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力相比非常低時，即資本過剩、失業(yè)率很高時，擴(kuò)張性的貨幣政策便會產(chǎn)生增加生產(chǎn)、提高就業(yè)水平的效果。緊縮性貨幣政策的要點是通過削減貨幣供應(yīng)的增長率來降低總需求水平。在這種政策下，取得信貸較為困難，利率也隨之提高，因而會對總需求的各個方面產(chǎn)生抑制作用，因此它在政府治理通貨膨脹的過程中會產(chǎn)生積極的作用，同時這種政策往往會使失業(yè)率上升。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要通過法定準(zhǔn)備金制度、貼現(xiàn)率調(diào)整以及公開市場業(yè)務(wù)來施行貨幣政策。

(2)財政政策。財政政策是利用政府預(yù)算來影響總需求的一種政策，其主要手段是調(diào)整稅率和政府支出水平。財政政策也包括兩種:擴(kuò)張性的財政政策和緊縮性的財政政策。擴(kuò)張性的財政政策是指通過降低稅率、增加轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大政府支出的方法刺激總需求的增加，進(jìn)而降低失業(yè)率的政策。降低稅率、增加轉(zhuǎn)移支付的目的在于降低儲蓄總量，刺激消費(fèi)和投資，進(jìn)而刺激總需求，促進(jìn)就業(yè)水平的提高;擴(kuò)大政府對商品和勞務(wù)的購買支出的目的在于擴(kuò)大投資規(guī)模和集團(tuán)性消費(fèi)，從而擴(kuò)大總需求，最終實現(xiàn)就業(yè)水平的提高?？傊?，擴(kuò)張性財政政策是以提高就業(yè)水平為主要目標(biāo)而制定的。在總需求膨脹的情況下，政府則實行緊縮性的財政政策，其做法與擴(kuò)張性財政政策正相反，主要是提高稅率、減少轉(zhuǎn)移支付、降低政府支出。一般來說，緊縮性的財政政策對降低通貨膨脹率有積極的作用，但不利于就業(yè)水平的提高。

(3)收人政策。收人政策實際上是一種工資、物價管理政策。工資管理的目標(biāo)是對勞動力市場、勞動者的收人水平實施控制;價格管理的目標(biāo)是使企業(yè)能獲得必要的利潤，又能對價格水平實施控制。收入政策最常用的方法是，政府力勸勞動者約束自己提高工資以及企業(yè)提高價格的動機(jī)。最極端的做法是實行工資、物價管制，即政府有關(guān)部門將工資和價格增長納入政府的行政管理范圍之內(nèi)。介乎兩者之間的是采取工資一價格指導(dǎo)的方針。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)制定價格的權(quán)利和工會要求增加工資的權(quán)利一般是不受法律控制的，所以以勸說的方式來執(zhí)行收入政策的效力基本上是微乎其微的。因此，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了政府實行普遍的工資一物價指導(dǎo)的思想。

工資指導(dǎo)線的制定原則是，使年度報酬增加的百分比不超過勞動生產(chǎn)率的增長趨勢。價格指導(dǎo)線的最簡便形式是要求那些同意工資增長與全國勞動生產(chǎn)率增長保持一致、而其自身勞動生產(chǎn)率的提高已大于全國勞動生產(chǎn)率增長趨勢的企業(yè)降低價格，降低幅度要反映出這些企業(yè)的勞動生產(chǎn)率與全國勞動生產(chǎn)率之間的差額。相反，對于那些勞動生產(chǎn)率低于全國平均勞動生產(chǎn)率的廠商，則準(zhǔn)許它們適當(dāng)?shù)靥岣邇r格，借以彌補(bǔ)所支付的報酬增量中超過勞動生產(chǎn)率增加的部分。這些能使某些價格下降而使其他一些價格提高的做法，一般可以使價格總水平保持穩(wěn)定。對工資和物價實行管制是一種政府對經(jīng)濟(jì)活動實行極端形式干預(yù)的收人分配管理措施，其內(nèi)容是由政府規(guī)定并強(qiáng)制實行某種工資標(biāo)準(zhǔn)和物價標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種強(qiáng)制形式是很少使用的，因為它實際上否定了市場對資源配置的有效調(diào)節(jié)作用。20世紀(jì)70年代初，美國尼克松政府曾經(jīng)實行了為期90天的工資和物價凍結(jié)，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，結(jié)果不得不放棄這一措施。

(4)人力政策。如果說收人政策偏重于在提高就業(yè)水平的同時，控制通貨膨脹的話，那么人力政策則主要是針對勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)而提出的一種擴(kuò)大就業(yè)的政策。所謂人力政策，就是政府通過對勞動力進(jìn)行重新訓(xùn)練與教育，把非熟練的勞動力訓(xùn)練成有技術(shù)熟練程度達(dá)到一定水平的勞動者，以緩和因勞動力市場所需要的技能與勞動者實際供給的技能不匹配而造成的失業(yè)問題。人力政策的依據(jù)是人力資本理論，這一理論的研究者令人信服地論證了參加市場工作的能力取決于經(jīng)驗、正規(guī)教育以及培訓(xùn)，其內(nèi)容我們在第三章有詳細(xì)的講述，此處不多談。不過，應(yīng)當(dāng)指出的是人力政策對就業(yè)的影響有多大，迄今尚無定論。

(5)產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策對一國的就業(yè)水平影響也很大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常有兩種劃分辦法，一是以產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)過程為序來劃分，即三次產(chǎn)業(yè)劃分法，第一產(chǎn)業(yè)是初級產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè)。二是以各產(chǎn)業(yè)所使用的投人組合的特點為標(biāo)志來劃分的。根據(jù)這一方法，一般把產(chǎn)業(yè)部門劃分為勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及知識密集型產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說，一個國家既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是這個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，因而是歷史決定的。從這個意義上說，它決定了一國的就業(yè)結(jié)構(gòu)以及與此相關(guān)聯(lián)的就業(yè)水平。所謂產(chǎn)業(yè)政策，就是一個國家對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、管理的方針和政策。一定時期的產(chǎn)業(yè)政策源于一定時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程表明，從各國生產(chǎn)要素的分布狀況出發(fā)，制定與此相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，以鼓勵形成富有成效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由此推動就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和就業(yè)水平的提高，無疑是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必要條件。

反映產(chǎn)業(yè)政策對就業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)水平的影響程度的指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)的“就業(yè)彈性”。此概念是指，在某產(chǎn)業(yè)中，每一產(chǎn)出增長百分比或經(jīng)濟(jì)增長百分比所帶來的就業(yè)增長百分比。就業(yè)彈性高的國家或地區(qū)，一般來說，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比重較大;就業(yè)彈性低的國家或地區(qū)則可能實行偏重于資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。我們雖然不能撇開各個國家或地區(qū)特定的生產(chǎn)要素分布狀況來判斷在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上孰優(yōu)孰劣，但有一點是可以肯定的，那就是，對提高就業(yè)水平這一目標(biāo)來說，發(fā)展就業(yè)彈性高的產(chǎn)業(yè)無疑是一條重要出路。

(二)最低工資立法及其影響

目前，在許多市場經(jīng)濟(jì)國家，政府都對最低工資做出了規(guī)定，那么這種最低工資對于收人分配會產(chǎn)生怎樣的影響呢?研究表明，政府的最低工資立法對于收人分配的不平等程度有可能會同時產(chǎn)生壓縮效應(yīng)和擴(kuò)大效應(yīng)。

(1)壓縮效應(yīng)。一方面，在就業(yè)能夠繼續(xù)得益維持的情況下，最低工資立法提高了原來所獲得的工資率低于最低工資的那些工人的收人水平。如果他們的工作時間仍然同過去一樣，那么這些低收人者的收人顯然會提高;另一方面，最低工資立法還有可能通過縮小其他低工資工人以及技術(shù)工人與監(jiān)督管理人員之間的收人差距來壓縮收人的不平等程度。這是因為，當(dāng)原來處于最低工資水平之下的那些工人的工資被提高以后，企業(yè)為了維持企業(yè)內(nèi)部的工資結(jié)構(gòu)，可能不得不同時提高那些工資水平原來剛剛超過最低工資的那些工人的工資水平，否則的話，這些工人的工作積極性可能會受挫。

( 2)擴(kuò)大效應(yīng)。最低工資立法同時也有可能會擴(kuò)大收人差距。這是因為，如果政府所規(guī)定的最低工資立法超過了當(dāng)勞動力市場自由運(yùn)行時所確定的均衡工資率，那么最低工資立法的實行必然會導(dǎo)致企業(yè)不愿意繼續(xù)雇用生產(chǎn)率水平低于最低工資的那些工人，于是這些工人

就會失去工作。這樣，這些工人可能就不得不到?jīng)]有被最低工資立法所覆蓋的部門去尋找工作，而這會導(dǎo)致未被覆蓋部門的勞動力供給上升，在該部門勞動力需求沒有變化的情況下，未被覆蓋部門的均衡工資率會比沒有實行最低工資的情況下進(jìn)一步降低。這種影響過程就導(dǎo)致在實行最低工資立法之后，原本收人就處于最低層的工人的收人更低了。

當(dāng)然，最低工資立法對于收人分配不平等程度的最終影響是什么，要取決于壓縮效應(yīng)和擴(kuò)大效應(yīng)的力量哪一個更大。如果前者的力量更大，則最低工資立法削弱了社會上的收人不平等程度;反之，若后者的力量更大，則社會上的不平等程度會進(jìn)一步加劇。

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