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經(jīng)濟師考試初級經(jīng)濟基礎輔導講義(21)

第十章　財政支出

一、財政支出分類

(一)財政支出的意義

考試內(nèi)容：財政支出的意義

財政支出，可以從兩個角度理解，首先，財政支出是一個過程;其次，從財政支出以貨幣度量的意義看，財政支出又是政府為履行其職能而花費的資金的總和。

就財政支出的本質(zhì)而言，它是政府行為的成本。

(二)財政支出的分類及其內(nèi)容

考試內(nèi)容：財政支出的分類及其內(nèi)容

財政支出分類，是編制政府預算、決算、組織預算執(zhí)行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據(jù)。

1.按政府支出功能分類

支出功能分類，就是按照政府主要職能活動進行的分類，這是世界各國廣泛采用的一種分類方法。

我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術(shù)等17大類。

我國現(xiàn)在預算支出分為“類”、“款”、“項”等不同級別的科目，共有17個“類”級科目，“類”級科目綜合反映政府的職能活動。

按照政府支出功能對財政支出進行分類具有重要意義：

(1)能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結(jié)構(gòu)和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調(diào)控需要，及時有效地進行支出總量控制和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整;

(2)支出功能分類與支出經(jīng)濟分類相配合，為全面地、多角度地對政府支出進行分析創(chuàng)造了有利條件;

(3)相同支出劃歸在同一功能下，便于進行國際比較。

2.按政府支出經(jīng)濟分類

支出經(jīng)濟分類，就是按政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途進行的分類。

明細地反映政府支出的去向。

支出經(jīng)濟分類與支出功能分類分別從不同側(cè)面，以不同方式反映政府支出的活動。

“類”、“款”。

財政支出經(jīng)濟分類的意義：(1)可以使政府收支分類體系更加完整，使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映;(2)支出經(jīng)濟分類既是細化部門預算的重要條件，同時也是預算單位執(zhí)行預算和進行會計核算的基礎，有利于進一步規(guī)范和強化預算管理。

目前，我國政府支出預算分為：一般支出預算、基金支出預算、債務支出預算。

3.按財政支出最終結(jié)果分類

按財政資金使用的最終結(jié)果分類，財政支出分為補償性支出、積累性支出、消費性支出。

(1)補償性支出，包括政府用于社會補償性的支出(水土流失治理、改善生態(tài)環(huán)境等)和物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域(簡單再生產(chǎn)性質(zhì))的補償性支出。

(2)積累性支出，主要是用于直接增加社會物質(zhì)財富及國家物資儲備(包括用于擴大再生產(chǎn)、非生產(chǎn)性基本建設、建立社會后備)等方面的支出。

(3)消費性支出，是指用于社會公共需要方面的支出，包括文教、行政、國防等非生產(chǎn)部門的各項公用經(jīng)費和人員經(jīng)費。

4.按財政支出在經(jīng)濟上是否直接獲得補償分類

按財政支出在經(jīng)濟上是否直接獲得補償，或者說財政支出是否與商品和服務發(fā)生了交換分類，分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

5.按財政支出發(fā)生的時間分類(掌握)

按財政支出發(fā)生的時間分類，分為經(jīng)常性支出和資本性支出。

經(jīng)常性支出是指維持公共部門正常運轉(zhuǎn)或者保障人們基本生活所必需的支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、社會保障支出等。稅收應當成為經(jīng)常性支出的補償方式。經(jīng)常性支出的特點P83。

資本性支出是指用于購買或者生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐用品所需要的支出，包括生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。資本性支出一般有兩種補償方式：稅收和國債。

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（責任編輯：中大編輯）

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