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本文主要介紹2012年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)第十二章財(cái)政收入中國(guó)債的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)!!
四、國(guó)債
(一)國(guó)債的基本含義
國(guó)債即國(guó)家債務(wù)，通常是指一國(guó)中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來(lái)源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。國(guó)債作為一個(gè)財(cái)政范疇，在歷史上出現(xiàn)比稅收要晚。
國(guó)債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。
與私債相比，國(guó)債由于有政府信用的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)小，又被稱為“金邊債券”
【例題·單選題】國(guó)債由于有政府信用的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)小，故通常被稱為( )
A.信譽(yù)債券
B.國(guó)庫(kù)券
C.契約債券
D.金邊債券
『正確答案』D
(二)國(guó)債的種類(了解)
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分類標(biāo)準(zhǔn)
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分類結(jié)果
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| 1.按照國(guó)債發(fā)行地域不同 | 分為內(nèi)債和外債 |
| 2.按償還期限劃分 | 分為短期國(guó)債（1年以內(nèi)的）、中期國(guó)債（1~10年）和長(zhǎng)期國(guó)債（10年以上）。最典型的短期國(guó)債形式是國(guó)庫(kù)券 |
| 3.根據(jù)利率的變動(dòng)情況 | 分為固定利率國(guó)債與浮動(dòng)利率國(guó)債 |
| 4.根據(jù)國(guó)債能否在證券市場(chǎng)流通 | 分為上市（流通）國(guó)債與非上市（非流通）國(guó)債 上市國(guó)債多為中短期國(guó)債，非上市國(guó)債多為長(zhǎng)期國(guó)債 |
| 5.根據(jù)國(guó)債債務(wù)本位的不同 | 分為貨幣國(guó)債與實(shí)物國(guó)債 實(shí)物國(guó)債可以避免因貨幣貶值給債權(quán)人帶來(lái)?yè)p失，一般是在存在高通貨膨脹時(shí)采用。1950年我國(guó)發(fā)行的“人民勝利折實(shí)公債”為實(shí)物國(guó)債 |
【例題·單選題】國(guó)庫(kù)券是最典型的( )形式。
A.短期國(guó)債
B.中期國(guó)債
C.長(zhǎng)期國(guó)債
D.實(shí)物國(guó)債
『正確答案』A
(三)國(guó)債的政策功能(掌握)
1.彌補(bǔ)財(cái)政赤字——國(guó)債的基本功能
彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國(guó)債。比較而言，以發(fā)行國(guó)債方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的副作用比較小。通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)赤字，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。
2.籌集建設(shè)資金
3.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率
國(guó)債是一種收入穩(wěn)定、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較低的投資工具，因此有“金邊債券”之稱。特別是短期國(guó)債，流動(dòng)性強(qiáng)，被稱為“有利息的鈔票”。
不少國(guó)家中央銀行通過(guò)在證券市場(chǎng)上買賣國(guó)債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和調(diào)節(jié)利率。
4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)
例題：
【例1·多選題】(2010年)國(guó)債的功能有( )。
A.彌補(bǔ)財(cái)政赤字
B.籌集建設(shè)資金
C.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量
D.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)
E.籌集消費(fèi)資金
『正確答案』ABCD
【例2·單選題】(2006年)國(guó)債作為特殊的財(cái)政范疇，其基本功能是( )。
A.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易
B.彌補(bǔ)財(cái)政赤字
C.籌集消費(fèi)資金
D.推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
『正確答案』B
【例3·多選題】財(cái)政赤字可以通過(guò)( )等方式彌補(bǔ)。
A.向中央銀行借款
B.增稅
C.發(fā)行國(guó)債
D.收費(fèi)
E.調(diào)整利率
『正確答案』ABC
【例4·單選題】(2009年)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響較小的財(cái)政赤字彌補(bǔ)方式是( )。
A.向中央銀行借款
B.增加稅收
C.發(fā)行國(guó)債
D.增加收費(fèi)
『正確答案』C
【例5·單選題】(2010年)在政府發(fā)行的國(guó)債中，流動(dòng)性強(qiáng)、被稱為“有利息的鈔票”的是( )。
A.中期國(guó)債
B.長(zhǎng)期國(guó)債
C.短期國(guó)債
D.特別國(guó)債
『正確答案』C
(四)國(guó)債的負(fù)擔(dān)與限度(掌握，2011年新增)
1.國(guó)債的負(fù)擔(dān)
可以從四個(gè)方面分析國(guó)債的負(fù)擔(dān)：認(rèn)購(gòu)者負(fù)擔(dān)(債權(quán)人負(fù)擔(dān));債務(wù)人負(fù)擔(dān)(政府負(fù)擔(dān));納稅人負(fù)擔(dān);代際負(fù)擔(dān)。
注意還債的收入來(lái)源最終是稅收。
【例題·多選題】國(guó)債的負(fù)擔(dān)主要包括( )。
A.認(rèn)購(gòu)者的負(fù)擔(dān)
B.政府的負(fù)擔(dān)
C.推銷機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)
D.納稅人的負(fù)擔(dān)
E.金融市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)
『正確答案』ABD
2.國(guó)債的限度
(1)衡量國(guó)債絕對(duì)規(guī)模的指標(biāo)
①國(guó)債余額——歷年累積債務(wù)的總規(guī)模;②當(dāng)年發(fā)行國(guó)債的總額;③當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。
(2)衡量國(guó)債相對(duì)規(guī)模的指標(biāo)(掌握)
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指標(biāo)
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計(jì)算公式
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意義
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| 國(guó)債負(fù)擔(dān)率（國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力） | 國(guó)債累計(jì)余額/GDP | 國(guó)際公認(rèn)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率的警戒線為發(fā)達(dá)國(guó)家不超過(guò)60%，發(fā)展中國(guó)家不超過(guò)45% |
| 債務(wù)依存度 | 當(dāng)年的債務(wù)收入÷當(dāng)年的財(cái)政支出 | 我國(guó)分為全國(guó)財(cái)政的債務(wù)依存度和中央財(cái)政的債務(wù)依存度。 國(guó)際公認(rèn)的債務(wù)依存度警戒線在15%～20%之間 |
此外，反映政府償債能力的指標(biāo)為：當(dāng)年付息額/當(dāng)年中央財(cái)政經(jīng)常性收入
【例題·多選題】根據(jù)國(guó)際通用的控制標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)依存度應(yīng)控制在( )。
A.5%～6%
B.5%～8%
C.10%～15%
D.15%～20%
『正確答案』D
(五)李嘉圖等價(jià)定理(2011年新增)
在某些條件下，政府無(wú)論是用債券還是稅收籌資，其效果都是相同的或者等價(jià)的。
(六)國(guó)債的制度
國(guó)債制度一般由發(fā)行制度、償還制度和市場(chǎng)交易制度構(gòu)成。
1.國(guó)債發(fā)行制度
國(guó)債發(fā)行制度由國(guó)債發(fā)行條件和國(guó)債發(fā)行方式構(gòu)成。
國(guó)債發(fā)行條件包括國(guó)債種類、發(fā)行日期、發(fā)行權(quán)限、發(fā)行對(duì)象等。決定發(fā)行條件的關(guān)鍵是國(guó)債的發(fā)行方式。
國(guó)債發(fā)行方式主要有公募招標(biāo)方式、承購(gòu)包銷方式、直接發(fā)售方式和“隨買”方式。
2.國(guó)債償還制度
我國(guó)選用的償還方式主要有抽簽分次償還、到期一次償還、轉(zhuǎn)期償還、提前償還和市場(chǎng)購(gòu)銷法等方式。
3.國(guó)債市場(chǎng)制度
根據(jù)國(guó)債交易的層次，國(guó)債市場(chǎng)分為國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)和國(guó)債流通市場(chǎng)兩大部分。
| 國(guó)債發(fā)行市場(chǎng) | 又稱國(guó)債一級(jí)市場(chǎng) |
| 債流通市場(chǎng) | 又稱國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)，是指已經(jīng)發(fā)行的國(guó)債的交易場(chǎng)所，其基本職能是為國(guó)債投資者提供轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)的機(jī)會(huì)。國(guó)債流通市場(chǎng)分為以集中交易形式運(yùn)作的證券交易所、以分散交易形式運(yùn)作的場(chǎng)外交易市場(chǎng)（包括柜臺(tái)市場(chǎng)和店頭市場(chǎng)） |
在證券交易所內(nèi)進(jìn)行的國(guó)債交易按國(guó)債交易成交訂約和清算的期限劃分，可以分為現(xiàn)貨交易方式、回購(gòu)交易方式、期貨交易方式和期權(quán)交易方式。
