行政處罰法的基礎(chǔ)知識

行政處罰是指特定的行政主體依法對違反行政管理秩序的行政相對人所給予的行政制裁。

(一)我國行政處罰法的基本原則

依照行政處罰法的規(guī)定，行政處罰法主要有四項基本原則:

1.法定原則。

2.公正、公開原則。

3.處罰與教育相結(jié)合原則。

4.法律救濟(jì)原則。

(二)行政處罰的種類及其設(shè)定

1.行政處罰的種類。在我國行政處罰法實施前，全國的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的種類有120種之多。行政處罰法第8條規(guī)范了行政處罰的種類為七大類:警告;罰款;沒收違
法所得、沒收非法財物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

2.行政處罰的設(shè)定。從我國的實際出發(fā)，行政處罰法規(guī)定:

(1)法律可以設(shè)定各種行政處罰;限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

(2)行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

(3)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

(4)國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定

(5)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

(6)其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

(三)行政處罰的實施機(jī)關(guān)

國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

(四)行政處罰的管轄

行政處罰的管轄包括地域管轄、職權(quán)管轄和級別管轄。在我國行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方;人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

{五)行政處罰的適用

行政機(jī)關(guān)和組織在依法實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

(六)行政處罰的決定

行政處罰法規(guī)定了三種程序:簡易程序、一般程序和聽證程序。

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