公共財政的基本特征

(一)財政的基本涵義

財政是人類社會各個不同社會形態(tài)的國家為實現(xiàn)其職能，以國家(或政府)為主體元償?shù)貐⑴c一部分社會產品或國民收入的分配所形成的財政分配關系的活動。

人類社會迄今為止存在三種經濟體制，從而相應形成三種財政類型。這就是與自然經濟相適應的"家計"財政，與市場經濟相適應的"公共"財政，以及與計劃經濟相適應的"計劃"財政。

(二)公共財政的基本涵義

社會公共需要是相對于私人個別需要而言的，它具有如下特征:( 1)社會公共需要是就整個社會來講，為維持社會經濟生活、維持社會再生產正常運行、維護市場經濟正常秩序，而必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會職能的需要，是社會公眾在生產、生活、工作中共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個人需要，也不是個人需要的簡單加總。(2)社會公共需要是每一個社會成員可以無差別地共同享用的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用。(3)社會成員享用社會公共需要要通過納稅、付費等形式付出代價，當然這種代價的付出不遵循等價交換原則，即社會成員的享用所得與付出代價不呈對稱性。(4)滿足社會公共需要是政府的責任，政府通過征稅、收費等形式取得財政收入，由政府部門直接提供或組織提供滿足社會公共需要的公共物品和服務。、

公共財政是指在市場經濟條件下，以政府為主體從社會上取得收入、并將收入用于滿足社會公共需要而進行的收支活動。公共財政的核心，是滿足社會公共需要，其本質要求是要由公眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督。

(三)公共財政的基本特征

一般地講，公共財政具有四個基本特征，即彌補市場失效、提供公乎服務、非市場營利性和法治化財政。

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